聊城：“一窗受理”改革改出啥变化？

今年5月，我省出台“一次办好”改革升级版：全领域无差别“一窗受理·一次办好”改革26条新措施。根据时间推进表，今年10月底前基本完成市、县、乡(镇)三级全领域无差别“一窗受理”试点，2020年全面推开。

聊城市行政审批服务局、东昌府区行政审批服务局和东昌府区侯营镇便民服务中心分别被确定为全省市、县、乡三级全领域无差别“一窗受理”试点单位。

试点工作已经半年多，“一窗受理”改革带来了哪些变化?群众有无获得感?近日，聊城晚报全媒体记者进行了深入采访。

办事效率提高

群众“一事跑多窗”变“一窗办多事”

12月20日上午9点多，在东昌府区行政审批服务局政务大厅，李涛前来办理公司变更手续。

在智能叫号系统前用微信扫描二维码取号后，李涛没用排队等待，便径直来到一个综合服务窗口办理业务。

提交材料、工作人员认真核对信息、简短的沟通交流，没用10分钟，业务顺利办完。

“没想到现在办理业务这么顺利，在一个窗口就能把业务办完，工作人员也很热情周到，我非常满意。”李涛对这里的政务服务点了一个大大的赞。

记者看到，政务大厅内，办事群众虽然来来往往，但“滞留”的人员不多，与往日熙熙攘攘排长队办事的景象形成鲜明对比。

“以前，一个部门一个窗口，跨部门业务群众要跑几个窗口，重复提交、填写材料，不仅浪费时间精力，办事效率还不高，另外还存在各部门窗口忙闲不均的情况。”东昌府区行政审批服务局局长刘凯生说，全领域无差别“一窗受理”试点，就是整合多部门单设窗口为一个综合窗口，按照“前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件”的模式提供服务，变群众办事“一事跑多窗”为“一窗办多事”。

刘凯生说，“一窗受理”试点后，区政务大厅受理窗口由原来的52个减少为10个“一窗受理”窗口。工作人员由70名减少为15名，每名工作人员都可独立受理、审查纳入“一窗受理”的156个事项。

“现在，办事群众和企业只需取‘一个号’，到‘一个窗’，排‘一次队’，就能把业务一次办好，平均等待时间缩短到10分钟以内。”刘凯生说。

在市行政审批服务局采访时，记者看到，政务大厅的窗口布局发生了较大变化，原来各部门业务窗口被综合窗口、帮办代办窗口所取代。

“最大的感受是，在这里办事不用一个窗口一个窗口地来回跑了，在任何一个综合窗口递上材料，一次性就能把业务办完!”前来办理业务的刘女士满意地说。

“开展‘一窗受理’改革试点后，企业和群众办事平均少跑3个窗口、6次以上，真正实现了流程再造跑腿少，群众满意度高。”市行政审批服务局督查考核科负责人说。

营商环境优化

全省率先实现四级帮办代办全覆盖

以办好群众眼中“一件事”为标准，全面推开帮办代办，打通事项办理链条，推动关联事项“一链办理”，这也是“一窗受理”改革的重要内容。

“目前，我市已建成市、县、乡(镇)、村四级帮办代办服务体系，其中乡镇便民服务点近300个，村级代办点6200多个，在全省率先实现了帮办代办全覆盖。”市行政审批服务局帮办代办服务科负责人说，市、县、乡(镇)三级政府服务大厅和便民服务中心都统一设置了帮办代办窗口，配备了专职帮办代办员，村(社区)组建了帮办代办队伍。

同时，我市还推出了延时服务、上门服务、联动服务等个性化的帮办代办服务制度，这种“一对一”的贴心服务，真正打通了服务群众的“最后一公里”，让办事企业和群众获得感明显增强。

开办企业，筹建项目，千头万绪，费时费力，这是过去让许多投资人“头疼”的一件大事。现在，在我市各级政务服务大厅办事都简单多了。

不久前，一名台湾客商来到市政务服务大厅办理新企业登记注册手续，当时已接近下班时间，大厅工作人员帮办代办延时服务到中午12点多，帮助客商顺利拿到企业营业执照、公章等一系列证照。热情周到的帮办代办服务，给这名台湾客商留下了深刻印象。

帮办代办服务赢得了投资者对当地的信心，促进了营商环境持续优化。今年上半年，全市新增市场主体5.1万户，招商引资到位资金达108.2亿元。

实行“好差评”

政务服务好不好 群众说了算

政务办得好不好，办事企业和群众感受最深，也最有发言权。在“一窗受理”改革中，我市各级政务大厅都设置了“找碴”窗口，让群众“吐槽”。

“除设立‘吐槽找碴’窗口外，市行政审批服务局还通过网页、短信、评价器、评议卡、二维码等线上、线下多种方式，建立了从发现、监督到整改、反馈的群众评价全流程工作机制，倒逼政府部门提高政务服务质量效率。”市行政审批服务局督查考核科负责人说，自启动“一窗受理·一次办好”改革以来，市政务大厅实现了群众评价“零投诉”。

在东昌府区政务大厅，业务办理完毕后，叫号系统会自动推送一条评价信息，办事群众可对办事过程和办理结果进行客观评价。

“评价结果实时呈现在大厅的显示屏上，凡是不满意的评价，我们将立即启动跟踪反馈机制，查明具体原因，并及时向群众反馈意见。”刘凯生说。

常秋霜是东昌府区侯营镇曲庄的一名代办员，自今年5月与镇上签订代办协议以来，她已为村里的群众代办了100多件业务。说到侯营镇便民服务中心的变化，她直言“办业务更方便，更舒心了!”

“现在办业务，不用担心长时间排队等待或找不到人，找一个综合窗口就能办完所有事，还能对办事人员进行‘好差评’。”常秋霜说，以前，老百姓办事爱托熟人、找关系，现在这种现象越来越少了。

侯营镇便民服务中心主任王慧娟说，原来一个部门一个窗口，有些部门需要下村审查，经常造成空岗缺岗问题，“一窗受理”改革后，将各部门窗口整合为综合窗口，配备专职人员，这样不仅解决了空岗缺岗问题，而且队伍也好管理了。另外，业务受理、审查相分离机制和帮办代办制度，让吃、拿、卡、要等没有机会。

“政务服务‘好差评’倒逼政府部门职能转变，促使服务意识和业务能力不断增强，实实在在地服务基层百姓。”王慧娟说。

全媒体记者 岳耀军

[责任编辑：杨凡、王慧]

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