茌平：打造“扶企带户”四位一体精准扶贫新模式

天刚蒙蒙亮，山东聊城茌平县乐平铺镇姚庄村村民张焕英便早早起床，照顾90多岁的婆婆吃过饭后，匆匆来到位于村子北面的秀芬包装厂干活。

张焕英今年48岁，看起来比实际年龄稍显老相。她家是村里的贫困户，丈夫几年前因意外受伤失去双臂，丧失了基本劳动能力，家中还有瘫痪在床的婆婆和两个正在上学的孩子，生活非常艰难。从去年起，张焕英到村里的秀芬包装厂打工，月工资1800元。“俺得照顾家，来村里的包装厂干活，时间不受限制，活儿也挺轻松，没有比这活更中意的了。”张焕英说。

记者了解到，姚庄村现有村民328户，其中建档立卡贫困户有10户24人。受益于县里的“扶企带户”扶贫政策，这10户贫困家庭成为秀芬包装厂的扶贫对象。今年70岁的姚殿民也是其中的一员。他身体残疾，基本无劳动能力，包装厂给他安排了举旗指挥交通的工作，每月能领到300元的生活补贴。

秀芬包装厂由姚庄村村民姚红军出资成立，是一家劳动密集型企业，非常适合走不出家门的贫困户来这里做工。2016年6月，茌平县扶贫办、财政局协调政府融资平台——宏信融资担保有限公司作担保，由潍坊银行聊城分行为秀芬包装厂提供担保贷款300万元，秀芬包装厂与10名贫困户签订“帮包协议”，帮助他们实现脱贫。

“这300万元扶贫贷款真是来得太及时了，对于咱缺少资金的小企业来说，就是雪中送炭啊。”姚红军高兴地说。有了资金支持，企业从去年9月份至今生产无淡季。目前，秀芬包装厂建成了11个加工点，有工人200余人，投资150万元的1400平方米标准化车间已经建成，提供就业岗位100个。

“金融扶贫必须找对路子，对症下药。”人行聊城市中心支行党委书记、行长董昕表示，“茌平县通过"扶企带户"，走出了一条"政府＋银行＋企业＋贫困户"四位一体的新路子，实现了银行、企业和贫困户的多方共赢，这种模式值得进一步推广。”

据了解，自2016年起，为实现扶贫资金效益最大化，鼓励企业帮扶贫困村发展产业，茌平县积极探索推行“扶企带户”扶贫摸式。按照有关管理办法，对于帮扶贫困村或吸纳贫困群众就业的企业，县政府协调金融部门为其办理贷款，并推选茌平县的村镇银行作为“银政企村”对接合作金融机构。凡帮扶贫困村或吸纳贫困群众就业的企业和能人大户，政府协调金融部门为其办理贷款，对吸纳贫困人口30人以上就业，或带动农村贫困户10户以上的各类经营主体，在用地保障、财税政策、银行贷款等方面给予重点支持。同时，该县财政出资5000万元设立扶贫资金，对农村贫困人口开展5万元以下的“富民农户贷”业务，银行实行免抵押、免担保、基准利率，由县财政贴息支持。

统计显示，截至10月末，茌平县通过“扶企带户”模式，为贫困村引进山药、养羊等产业项目30余个，参与企业、新型农业经营主体25家，累计发放扶贫贷款1.1亿元，带动了101个村共计278户贫困户发展生产，转移劳动力92人。

[责任编辑：杨凡、李春晓]

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