聊城：坚决打赢脱贫攻坚战 共圆全面小康梦

编者按

笑迎金秋色，丰收满仓廪。

今天，10月17日，第四个“国家扶贫日”。两年前，市委、市政府就精准扶贫精准脱贫向600万聊城人民作出庄严承诺：“确保2016—2017年两年基本完成脱贫任务，2018年所有贫困村摘帽、所有贫困人口无一遗漏地脱贫!”两年后的今天，全市广大干部群众用奋斗和探索，不仅找到了行之有效的扶贫新路，也为全国扶贫开发工作提供了可贵的借鉴。

小康路上，不落一人。我市以“党建筑基、精准施策、政策集成、责任包干”为总要求，将脱贫攻坚作为工作大局和中心任务，以前所未有的决心和“不破楼兰终不还”的勇气，向“绝对贫困”发起总攻。2016年，全市实现16.9万人脱贫、253个贫困村“出列”。2017年，聚焦8.01万剩余贫困人口，扶贫开发各项工作实现新突破。

在国家扶贫日之际，本报特推出“扶贫日”专题，反映我市在“精准扶贫、精准脱贫”新理念、新方略指引下，扶贫工作的实践与成效，敬请读者关注。

全面小康，几代人追求的梦想;

脱贫攻坚，全社会关注的焦点。

截至2015年底，聊城市共有省定贫困村399个，识别建档立卡贫困人口13.2万户24.9万人，是全省脱贫任务最重的三个市之一。

脱贫攻坚，聊城等不起!坐不住!慢不得!

市委、市政府保持专注发展定力，勇立争先之志，善谋破题之举，提出“党建筑基、精准施策、政策集成、责任包干”的指导思想，成为全市脱贫攻坚的作战总纲。经过全市上下的共同努力，聊城市仅用了一年时间便实现了253个贫困村退出、16.9万人脱贫，超额完成省下达减贫计划的12.7%。

脱贫攻坚，越往后难度越大。2017年，聊城市尚有213个省定重点贫困村，8.01万贫困人口脱贫是刚性目标，占全省剩余贫困人口的8.9%。

脱贫，希望所在;攻坚，力量所在;奔小康，目标所在。勇乘东风，全市干部群众瞄准“硬骨头”攻坚克难，用足“绣花功”精准扶贫，志在打赢这最后、也是最艰难的攻坚战!

合力攻坚的顶层设计

——握指成拳，各方联动，构建扶贫开发大格局

脱贫攻坚是一场硬仗。贫困人口基数大、面广、程度深，是聊城必须面对的实情。

这一场硬仗，需要坚强的引领和科学的决策指挥。

聊城要求各级党委、政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，层层立下“军令状”。我市在全省率先成立了市委书记、市长任双组长的高规格扶贫开发领导小组，各级逐级完善领导小组和工作机构，形成市、县、乡、村四级书记一起抓、党政一齐上、部门全参与的扶贫开发格局。

一个完美的工程，要有一个科学的总体设计。我市出台“1+4+27”扶贫方案，即一个《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》、四大贫困连片区脱贫攻坚实施方案和27个行业部门扶贫工作方案，制定了市委常委会定期听取扶贫工作汇报，市领导小组组长、副组长分包市直部门抓督导，每月扶贫开发重点工作检查通报排名等16项工作制度。

有“军令状”，也要有落实的“攻坚力量”。我市打破部门行业之分，将市党政机关、企事业单位组成扶贫集团，全面实施教育科技扶贫、交通水利扶贫、危房改造、健康扶贫工程、社会保障兜底、社会扶贫等扶贫行动，释放脱贫攻坚的叠加效应。

“指挥员”靠前指挥，“尖兵”下沉一线向贫困村“集结”。结合当地资源优势和产业发展基础，我市划分出金堤河片区、黄河故道西片区和北片区、黄河滩区四大片区，贫困人口占全市贫困人口的36%。

绘蓝图、明责任、定路径、建机制，四大片区脱贫攻坚全力推进。我市出台了《四大集中连片贫困区脱贫攻坚实施方案》，着力破除片区基础设施瓶颈，增强产业支撑能力。特别是金堤河片区建设了110公里的金堤河交通扶贫大通道，黄河滩区启动了沉沙池扶贫旅游扶贫开发项目。

产业扶贫的“关键一招”

——聚焦精准，靶向治疗，贫困村有了“造血功能”

10月13日，在阳谷县金斗营镇西金村精准扶贫就业基地，五六十名妇女正在汽车坐垫生产线上有序工作，缝纫机的嗒嗒声响成一片。

“扶贫基地来咱家，进厂务工挣钱花，能顾老人能顾家，还不耽误种庄稼，就业扶贫人人夸。”村民刘雪梅一口气说出众姐妹的心声。李雪梅和村里的6名建档立卡贫困户，不仅享受到各项扶贫政策，还优先进基地务工，人均年增收约2万元。

从万户养驴，到光伏全覆盖，到创新金融扶贫，再到千企下乡……以产业为主导，实施开发式、“造血式”扶贫，是我市精准扶贫精准脱贫的“关键一招”。

——特色项目百花齐放。采取代养驴驹、差价送驴等运作模式，全市新建规模养驴场100家，总数达到207家，存栏总量10万头，签约帮扶贫困户近万户;全市5万个高效蔬菜温室大棚项目全面启动;推广光伏扶贫“以城带乡”新模式，规模已达到33兆瓦，帮扶贫困户1.2万户;依托阿里巴巴、京东等电商企业，建设县乡村三级电商发展服务体系，在152个村开展电商项目;投入旅游扶贫专项资金2500万元，在25个贫困村实施旅游扶贫项目。

——金融扶贫闯出新路。在2016年投入市级以上财政专项扶贫资金2.04亿元的基础上，2017年投入市级以上财政专项扶贫资金2.43亿元;在全省率先建立注册资金1亿元的市级扶贫融资性担保公司;创新实施“富民企业贷”、毛驴“活体质押”贷款模式。截至目前，全市金融机构累计发放扶贫贷款58.78亿元，担保总额度达2.98亿元，惠及贫困人口5.36万人。

——企业下乡携手脱贫。推广“企业下乡+土地流转+就近就业”扶贫模式，2017年全市参与扶贫企业总数达到1363家;全市合作社、家庭农场带动帮扶贫困户296户，惠及贫困人口541人。

　　不落一人的为民情怀

——广开思路，因地制宜，聊城实践赢得满堂彩

“前段时间天气冷，俺爹又犯病了，多亏村里高希堂照顾，帮着做饭，带着看病。要没有他帮忙，俺根本就没法出来打工挣钱。”莘县古城镇东红庙村贫困户丁章印的女儿不住地夸赞着高希堂。

丁章印是高希堂护理的7名贫困户之一，由于身患重疾，常年需要女儿在家照顾。自去年底，村里开展邻里互助护理以后，他成了第一批受益者，自己有人照顾，女儿可以外出打工挣钱了。

“贫困户邻里互助护理”的扶贫新模式，为聊城脱贫攻坚赢得满堂彩。目前，全市共建立贫困户邻里互助护理点527处，2811名老弱病残贫困群众得到护理，解放劳动力654名，年均增收1.5万元以上。

在聊城的扶贫实践中，除了邻里互助以外，还有两大创新工程正在推进——

爱心众筹。全市各县(市、区)均已建成爱心众筹平台并投入运营，基本实现了贫困户需求与爱心捐助、物资发放、志愿服务的精准有效对接。

集中供养。投资3.5亿多元新建41处、总面积2500多亩的中心敬老院，加上原有11处中心敬老院，总数达到52处，按照每人每年6200元供养标准，集中供养农村贫困孤寡老人6659人。

小康路上，不让一人掉队;脱贫攻坚，情暖万户千家。这是扶贫的真意，这是为政者的情思。

为落实“两不愁、三保障”脱贫目标，我市还加大了行业扶贫力度，扎实开展“万名医生进家庭·签约服务送健康”等活动;将丧失劳动能力的贫困户全部纳入低保体系，2017年低保线提升至3600元，超过国家扶贫线标准;投资3.11亿元，在全市推广统一建房、集中供养的农村危房集中改造模式，2016年改造农村贫困户危房5934户，两年任务一年完成。

稳打稳扎，步步为营;擂响战鼓，奋力冲刺。和着全面建成小康社会的时代交响，迎着十九大即将召开的蓬勃朝阳，聊城脱贫攻坚正以时不我待的精神，只争朝夕地驱走贫困阴霾， 必将带领贫困群众走进又美又富的小康社会!□记者 布双起 钟伟 通讯员 孙伟

[责任编辑：杨凡、王慧]

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