解读聊城市经济发展的质量导向

聊城有着厚重的品质传承：古老的黄河文明和灿烂的运河文明在这里交相辉映;礼乐兴邦的齐鲁文化与慷慨悲歌的燕赵文化在这里碰撞融合。

然而，作为传统农业大市、新兴工业城市，我市经济总量和人均水平在全省相对较低，产业结构不够合理，面临着扩总量和调结构的双重任务。为此，我市必须把质量作为经济社会发展的基础性和关键性要素，深入实施质量强市战略，走出一条质量效益型的发展道路。

聊城市从顶层设计、健全机制入手，在全市树立了“以质量引领发展”的新航标，指引着今天的聊城迎来“质量时代”的品质新生。

顶层设计绘蓝图

城市竞争强手如林，突围唯有依靠品质。为提升城市发展品质，我市把质量强市战略列为经济发展核心战略，通过做好顶层设计，使以质取胜融入城市血液。

2015年8月份，我市召开市委十二届八次全会，明确将质量强市列为全市三大战略之一，写入了今后一个时期全市经济社会发展的总体思路。2016年年初，聊城市第十六届人民代表大会第六次会议研究通过的《聊城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，将建设中国北方高品质示范城市，列为了五大城市定位之一。

同时，我市还扎实推进“全国质量强市示范城市”建设。市政府研究出台了《创建“全国质量强市示范城市”工作方案》，对39项创建任务进行了全面安排，并明确了市直有关部门在创建工作中承担的重点项目和验收示范点，对创建工作实行了项目化管理。去年5月16日，市委、市政府召开创建“全国质量强市示范城市”动员大会，掀起了我市质量强市建设的新高潮。在市政府与中检学会、省质监局、山东检验检疫局、聊城大学设立的合作五方联席会议制度中，明确提出，三年内在聊城打造10个国家级、省级质检中心，培育100个知名品牌，推动1000家企业通过质量相关体系认证。

面对质量强市这一系统工程，仅靠某个单位、某个部门单打独斗，无法取得明显实效。为此，我市不断完善了政府领导、部门协作、市县两级分工推进、合力共建的大质量工作机制。

市委、市政府高度重视质量工作，将“质效优先”作为全市工作第一导向，每年初印发实施质量强市战略年度行动计划，将各项任务逐一分解落实到具体的牵头单位和责任单位。健全了政策扶持机制，建立完善了质量工作财政投入机制和质量奖励机制。经信、科技、金融、财税、人事等部门完善了一批促进质量发展的配套政策和措施，引导企业加大对技术标准、质量改进、品牌创建等方面的投入。

　培育监管塑环境

质量工作涉及社会方方面面。为推动质量强市战略深入开展，我市从培育全民质量意识和加强质量监管入手，营造了良好的发展环境。

过去几年，我市采取综合性讲座与专业性培训相结合的方式分类推进质量教育培训，重点推进党政领导干部质量发展理念教育、企业质量管理和质量安全教育、产业工人质量技能教育、青少年质量素质教育以及居民质量常识教育，全面提升全民质量素养水平。在武汉大学质量发展战略研究院举办“聊城市党政领导干部质量发展理念教育培训班”，各县(市区)政府、市属开发区管委会主要负责人、分管负责人和相关部门主要负责人，进行了5天的集中培训。市委党校将质量发展理念列入了党政领导干部培训课程，2015年下半年以来，全市300余名党政干部参加了质量工作专题培训。去年6月14日，我市正式启动了“质量大讲堂”，邀请全国著名质量管理专家对市四大班子领导、各县(市区)党政主要负责人和分管负责人、市直各部门和重点企业主要负责人共800余人做了辅导报告。

积极争取省质监局支持，在聊城大学设立全省质量教育培训基地并举办了山东省首期质量提升培训班，对全市300余名企业质量骨干进行了专题培训。先后举办了上海质量管理科学研究院聊城质量强市建设专题培训班、商标品牌战略宣讲班，理解品牌、培育品牌专题辅导班等。大力推动聊城大学质量学院、聊城质量发展研究中心的建设和发展。市质量发展研究中心去年初正式挂牌成立，并开展了轴承产业质量提升相关调研。建成了全省第一个高等教育质量学科——聊城大学质量学院，第一届质量管理专业本科生和质量管理与建设方向硕士研究生已经入校学习。

我市的质量监督管理工作在简政放权、激发市场活力的同时，还坚持“法定职责必须为”，加快建立重点产品、重点行业和重点区域的质量安全分险监测及分析评估制度，进一步完善了质量风险应急预案，有效提升了质量安全风险研判、预警、处置效能。扎实开展各类质量整治和专项执法打假工作，严厉打击制售假冒伪劣产品等违法行为。并积极健全处置重大质量违法突发案件快速反应机制和联动执法机制，加强行政执法与刑事司法的有效衔接，加大了对质量犯罪行为的打击力度。

通过健全基层质量安全监管体制，配备必要监管执法装备，我市切实掌握了产品质量总体情况，质监、工商、食药等部门质量监督抽检工作实现公正性和常态化。在建筑工程领域，在住建部门的努力下，“两书一牌一档案”制度落实率达到100%，住宅工程质量常见问题防治措施覆盖率达到90%以上。在服务业领域，旅游、公安、工商等部门联合开展了旅游质量执法检查活动，都取得了明显的成效。

质量发展结硕果

2016年12月30日的省政府常务会议上，决定授予中通客车等5家单位、孙明波等4人第六届省长质量奖。我市成为全省唯一连续六届都有企业或个人获得山东省省长质量奖的市。2016年刚刚过去，回首过去，质量硕果已挂枝头。

去年以来，全市新增“三品一标”农产品199个;东阿阿胶集团再获中国质量奖提名奖，中通客车获“省长杯”工业设计金奖;新认定山东名牌9个，申报全国驰名商标4件、山东省著名商标21件、马德里注册商标6件，新增省级“泰山杯”工程4项、省级“优质结构工程”奖15项，打造3A级旅游景区3家、好客人家星级农家乐12家;新增省级企业技术中心6家;阳谷县光纤光缆及电力电缆产业聚集区申报全国知名品牌创建示范区顺利获批;全市129家企业实行“首席质量官”制度，新增429家企业通过管理体系认证;建立聊城市标准资源中心，在全省率先全面共享了省标准化院60万件国内外标准资源，参与制修订国家标准、行业标准和省地方标准11项，采用国际标准和国外先进标准10项，泉林纸业成为首批山东省企业标准“领跑者”试点，2个单位成为国家级社会管理和公共服务综合标准化试点项目。

来自一线的统计数字更具有说服力。全市工业产品质量省级抽检合格率达到94.2%，同比提高3.55个百分点;农产品、畜禽产品、水产品抽检合格率均达到98%;食品生产加工环节、药品评价性抽检合格率均达到95%;出口产品检验检疫合格率达到99.5%;市重点建筑工程质量全部达到国内先进水平，大中型工程项目一次验收合格率达到100%;主要服务业顾客满意度不断提高。

硕果待采、风劲扬帆。2017年，我市将再接再厉，跨步前行，昂首迈向“质量时代”。（记者 苑 莘 通讯员 肖艳伟）

[责任编辑：杨凡、王慧]

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