2018年聊城政府工作报告参考吸纳120多条群众建议

一个半小时的报告，无数次热烈的掌声。

1月7日上午，聊城市市长宋军继在第十七届人大二次会议上作的政府工作报告鼓舞士气、振奋人心。

产业转型升级、旅游大项目建设、城乡建设规划、环境保护治理、政府职能转变、民生实事落实，15000多字的报告中诸多热点、焦点问题让代表和委员们为之感叹。当日，本报记者独家专访了本次政府工作报告起草组成员、市政府调研室副主任张玉玺，一起解读了今年政府工作报告的诞生和其中的亮点。

开门写报告，120余条群众建议被参考吸纳

宋军继市长作政府工作报告

记者了解到，今年是我市“开门写报告”实施的第二年，越来越多的群众主动参与到了政府工作报告的起草工作当中。

张玉玺介绍说，自面向全市人民征集意见和建议之后，他们陆续收到了数百条建议，其中符合实际，具有参考价值的共有120余条，群众对于“开门写报告”的关注度比往年明显高，我市群众参政议政的热情非常高涨。

政府工作报告起草组成员、市政府调研室副主任张玉玺

他说，在这120余条有参考价值的建议当中，大多数建议都指向了和市民生活息息相关的问题，有的尽管社会覆盖面不很广，但实实在在地关系着一个家庭的切身利益。

“有的建议提到了城乡建设问题，有的提到了社会民生热点问题，有的提到了交通出行问题，有的提到了环境保护问题，还有的涉及行政服务等方面的问题，可以说，此次‘开门写报告’赢得了社会各界和广大市民的高度认可，他们积极为聊城发展出谋划策，贡献了自己的聪明才智。”

比如，今年的政府工作报告提到，“扎实做好双拥共建、革命老区工作，推进聊城革命烈士陵园迁建。加强精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进‘四德’工程建设，开展移风易俗、弘扬时代新风行动，争创全国文明城市。”“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才。”

再比如，十件民生实事中提到，“加强对现有幼儿园的规范管理，提升幼儿园办园水平，实施第三期学前教育三年行动计划，推行民办公助，新建、改扩建幼儿园100所;建设中小学34处，新增教学班520个，全面解决大班额问题。”

“实施中心城区交通‘优化提升工程’，对城区道路进行交通优化设计，排查提升交通安全设施，加大‘微循环’治理，主干道通行率提高15%以上。”这些内容都充分倾听了来自社会各界和群众的声音。

张玉玺说，还有一部分建议属于偏“冷门”的话题，但也和市民的切身要求相关，虽然并没有被写进政府工作报告，但他们以有关参阅件的形式呈报给了有关领导，得到了领导的高度重视。

历时两个多月 焦点问题获市领导特别关注

自去年11月份开始，我市就启动了政府工作报告的起草工作，反复征求意见，历时两个多月，前后修改了几十次，形成了15900字的最终稿。

张玉玺说，在市政府主要领导的主持下，为更好地倾听民声、集纳民智、反映民意，增强政府工作的透明度和公众参与度，今年报告起草工作实行了“开门”写报告;除了面向社会各界和广大市民征集意见和建议，还在全市范围内征求了人大代表和政协委员的意见，随后又召开了民主党派、工商联、无党派代表人士座谈会，以及有关部门的座谈会，征求意见。

可以说，今年的政府工作报告对社会各界反映的情况和意见、建议，尽最大可能、最大限度地进行了吸收，对社会关注的热点难点、群众关注的焦点问题尽最大可能进行了回应。

而在起草的过程中，一些内容也是反复修改和斟酌。这些问题，也正是市级领导特别关注的问题。

比如，报告中提到“推进工业经济转型升级，加大‘强链、延链、建链’工作力度，促进工业经济向全球价值链中高端迈进。”“推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。”

再比如，报告中提到“大力弘扬企业家精神，尊重企业家、关心企业家、保护企业家，积极引导企业家新老交替，注重新生代企业家培养，建立重点企业‘直通车’制度，让企业家在聊城放心干、放手干，营造激励企业家干事创业的良好氛围。”

“全力打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，全面建成国家节能减排财政政策综合示范城市。”

“着力提升规划水平。推进多规合一，加强中心城区规划编制，全面完成各县(市)新一轮总体规划、乡镇总体规划编制，实现城乡规划全覆盖。坚持刚性约束，维护规划的严肃性，坚决制止、严肃查处随意变更规划、违规乱建等行为。”

“加强政府自身建设，推进现代政府治理体系和治理能力建设;全面整治庸政、懒政、怠政行为。”

务实、亲民、可操作，为我市今后一段时期发展指明方向

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是聊城撤地设市20周年。

张玉玺说，报告的起草经过了严格复杂的程序，汇集各方智慧，统一了认识和思想，使思路措施得到完善提升，不仅规划了路线图，还给出了时间表。

“避免出现空话、虚话和套话，为了让大家听得懂、记得住，今年的报告在语言简练、朴实、生动方面下了不少功夫;整体来说，今年的政府工作报告既充分考虑了我市实际，没有好高骛远，又最大限度地鼓舞了士气，调动了大家干事创业的积极性。”

张玉玺最后还用几个关键词总结了此次报告。

一个是“务实”。报告谋篇布局脉络清晰，总结部署工作实事求是，一方面认真贯彻落实党的十九大精神、中央和省经济工作会议精神，另一方面充分结合了聊城的实际发展状况，产业结构调整的发展阶段，紧扣社会主要矛盾的变化，坚持稳中求进，确保经济发展不失速的同时，还要向高质量发展迈出坚实步伐。

第二个词就是“亲民”。按照“开门写报告”的要求，此次报告广泛征求了社会各界的意见，汇集了各方智慧;而且按照领导要求，对社会各界反映的情况和意见、建议，尽最大可能、最大限度进行了吸收，而且要有回应。另外，2018年的十件民生实事具体、扎实，充分体现了以人民为中心的发展理念，把保障和改善民生始终放在了第一位。

最后一个就是“操作性强”。张玉玺说，针对各部门制定的目标和计划，他们并没有拿过来就用，而是反复征求意见、反复讨论修改，既有工作思路，也有工作方法，2018年确保每一项工作任务都落到实处，不折不扣地提升聊城人民的幸福指数。

（记者 刘亚杰 赵宗锋 赵艳君）

[责任编辑：杨凡、王慧]

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