聊城有序推进“多村一社区”体制改革

一座座崭新的居民楼，一条条平直的柏油路，幼儿园、卫生院、超市、综合文化站等公共服务基础配套齐全……漫步高唐县尹集镇桃李社区，犹如走进了一座精致的小城市。

“作为山东省乡村振兴‘十百千’示范创建工程示范镇，近年来，尹集镇坚持示范引领，大胆先行先试，集中精力建设了桃李社区。”尹集镇党委书记王京明介绍说，桃李社区共有人口2100多人，720户，安置区占地10公顷，建设了33栋住宅楼、1栋二层社区幼儿园、1栋社区活动中心和5套老年公寓，居民全部搬迁入住，旧村已经复垦完毕，复垦土地53.33公顷，增加集体收入32万元。

社区如此美丽，这里的农民生产生活又是怎样一番景象呢?“按照‘两区同建’的发展思路，在完善基础设施的同时，抓好社区西侧工业园区建设，工业园区面积达到57公顷，容纳企业40家。目前园区企业达到20家，为周围社区居民提供2000多个就业岗位。2019年扶贫车间项目落户镇就业安置园区，预计扶贫收益10万元，新增就业岗位50个。” 王京明告诉记者。

桃李社区坚持规划先行、资源整合，突出产业融合发展，为全市“多村一社区”体制改革提供了范本。据悉，聊城市现有640万人口，行政村6260个，500人以下的行政村有1800多个，一批村庄还不足100人。这种村庄多小散弱的局面，势必会造成发展难有规模、资源难以整合、班子难以变强、集体难以增收。这种局面不尽快改变，乡村最终难言振兴。

为破解这一瓶颈，聊城市坚持以党建为引领，因地制宜，有序推进，积极构建“多村一社区”组织体系和工作机制，打破村庄壁垒，着力打造乡村振兴党建联合体，努力促成“一招变、全盘活”的局面，以连片率先振兴带动乡村整体振兴。

当前，聊城市着重抓好“三改一建”。一是改社区。目前，全市已融入城市的112个城中村、已实施完合村并点的260个行政村多数具备了撤改条件。二是改自然村。对规模小、发展慢、班子弱、集体增收难的行政村，有序改为自然村，与相邻大村强村共同组建一个行政村或者农村社区。三是改股份合作社。不管是改社区还是改自然村，都必须按原村庄建制界定集体经济，进一步搞好清产核资，建立规范化股份合作社。具备条件的可探索建立多村联合社。“一建”就是按“多村一社区”或一个行政村辐射几个自然村，整合管区和村党组织力量，建立党建联合体。(记者 钟 伟 通讯员 张士新) 

[责任编辑：杨凡、王慧]

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