人居环境整治“聊城经验”将全省推广

农村人居环境整治是全面建成小康社会的硬任务。这个硬任务落实得怎么样?由点上示范向面上推广进展如何?连日来，记者带着这些问题深入聊城市东昌府区侯营镇、道口铺街道和堂邑镇的几个村庄，进行了走访调查。上月初，山东省交通运输厅厅长江成到东昌府区任堤口等村调研户户通工作时指出，东昌府区因地制宜、分类实施，选用砖铺等经济实用的铺设方式，户户通规范程度高，且实施过程中充分调动群众参与积极性，形成了初具成效的“聊城经验”，可作为典型向全省示范推广。

“望”——

望得见特色产业

望得见宜居村落

侯营镇赵庄、苏庄、岳庄有一个共同的特点：绿树婆娑、花香四溢，外墙纯白的民居错落有致，宽敞平直的街道不染尘埃，红砖铺设的胡同直通南北。

赵庄村村民陈凤云门前是一个小公园，种着果树、冬青、美人蕉等，蝴蝶飞舞，蜜蜂忙碌，一条红砖铺就的小路贯穿其中。陈凤云告诉记者，以前这里是一片闲置地，坑洼不平不说，还到处是垃圾。

堂邑镇刘庄社区辖杨庙、乔庄、赵子营等8个村，总户数2000户，总人口7200人。按照“统一规划、分村布局、拆建同步、分期建设”的思路，规划建设集中居住区一处，面积170亩，拟建五层居民楼40栋，两层连体小康楼45栋，小高层10栋，两层老年公寓4栋，总投资4亿元，力争五年内建成，可节约土地900亩。

该村党支部书记刘耀说，建设过程中，刘庄社区突出节能环保理念，配套建设地源热泵空调系统，利用生物降解技术处理污水，使用太阳能路灯、太阳能热水器。同时，建设1000平方米的社区服务中心、2000平方米的商铺，卫生院、老年活动中心、文体活动中心等配套设施齐全，是一处功能齐全、环境优美、宜居、宜业、宜学的新型大型社区。

堂邑镇肖庙村曾经以种粮食为主，近年来，在东昌府区农业农村局的支持下，当地培育了果树、蔬菜、特色采摘等产业，“造血”功能显著增强。肖庙村将成立集菜地领养、花卉观赏、水果采摘、农家餐饮为一体的“生态农庄”，发展旅游业。

记者在采访中了解到，乡村特色产业已成为农民脱贫致富的重要支柱，农村人居环境明显改善，农村人居环境好了，不仅让农民群众安居乐业，还能吸引都市来客，实现村民就地就近就业，关系到农村发展方方面面的工作也有序展开，乡村振兴不再遥远。

“闻”——

听到了“满意声”

听到了“拥护声”

道口铺街道任堤口村正在进行全村的污水处理“试验”。项目由东昌府区投资建设，于2018年10月份开始运行，电费由村集体承担。该系统每天可处理污水30立方米，目前还远未达到饱和。该村党支部书记李志彬告诉记者，全村各户都接入到该处理站，生活污水得到及时处理，生活环境有了极大改善，村民都很满意。

堂邑镇肖庙村村民陈俊海脸上露出了满足的笑容：“如今村里有了自己的产业，我们不用出去做工了，原来外出打工的也回来不少。最重要的是感觉到了村干部都为我们着想，我们有手有脚，现在越做越有劲，一年比一年强!”

“从垃圾围村，到绿荫环绕……这段时间，我们村变化太大了。”感受着家门口的环境变化，东昌府区侯营镇岳庄村村民为环境整治连连点赞——低矮破旧的土坯房得到修整，满大街的柴火垛被清除，生活垃圾实现集中收集，闲置的小地块变身美丽花池，坑坑洼洼的土路硬化为宽敞的大马路……看到村里的“颜值”一天天提高，村民们脸上乐开了花。

东昌府区2019年创建了73个市级、40个区级农村人居环境整治示范村和161个达标村，创建了梁水镇孟庄等5个美丽乡村市级示范片区，这些村庄全部跟进实施胡同硬化和绿化提升工程，超过村庄总数的一半。东昌府区计划明年再创建市级、县级示范村200个，所有村庄达到清洁村庄标准。

兴旺的产业成为农村人居环境整治的基础。“发展产业不光是让百姓致富，我感觉更重要的是，在发展产业的过程中，老百姓和你的心贴得更近了。产业有了带动力，也就有了号召老百姓的力量。”李志彬说，“现在我们说要搞农村人居环境整治了，老百姓就会跟着我们干。我们每年从村集体拿出一部分资金，用于聘请村内保洁员、雇用垃圾收集车、进行垃圾无害化焚烧填埋，大家也都能同意。暑假里，召集大学生免费开办辅导班，开展安全教育。这些都是跟老百姓切身利益相关的民生工程。”

“堂邑镇在农村人居环境整治过程中注重听取农民意见，回应农民呼声，农村人居环境整治让农民群众频频点头。”东昌府区委农办副主任高之青说。

“问”——

农民群众如何带?

统筹规划如何做?

采访中，记者问得最多的一个问题是，在农村人居环境整治工作中，如何让农民群众参与其中，发挥主体作用?

干好农村的事情，党支部要带好头。“每次政策来了，我们党员首先学习、理解，然后再去带动老百姓理解国家政策。”肖庙村党支部书记王有新说，“作为村干部，第一要公平公正。要想当干部，就不要想钱。第二，要选拔能致富的人担任村干部。这样才有带动能力，有榜样作用。”王有新说，为了开展农村人居环境整治，村党支部专门成立了“美丽乡村建设组”，由村里的党员担任“巷长”“路长”，发挥带头作用。

干好农村的事情，要让农民群众真正参与其中。堂邑镇党委书记靳广力说：“最重要的是激发农民的内生动力，把农民群众的积极性、主动性调动起来，让他们自己主动去搞环境整治。”

为了彻底改善农村人居环境，根据远近期规划，东昌府区对9个农村镇(街)的591个村庄进行了分类。

第一类是永久保留村，主要包括历史文化名村、特色村和已建成的美丽乡村示范村。这类村庄初步确定了58个。

第二类是整治提升村，预计这类村庄5-10年将陆续进行撤并搬迁，目前共有363个，严格按照省、市农村人居环境整治的要求进行提升。

第三类是近期搬迁村，共有155个，这类村庄近期将陆续撤并搬迁，不宜再进行大规模的基础设施投入，主要以清理“三大堆”、整治坑塘污水和垃圾、搞好城乡环卫一体化、做好卫生保洁为主。

上月初，山东省交通运输厅厅长江成到东昌府区任堤口等村现场调研并召开了座谈会。他指出，聊城市东昌府区形成了初具成效的“聊城经验”，可作为典型向全省示范推广。近期，省里的现场会将在东昌府区召开。

“切”——

既要产业兴旺

又要生态宜居

既要典型示范

又要面上推开

村党支部在带动农民群众致富、改善人居环境上有自己的一套办法，但面对一些现实问题时，他们也感到拿不准或心气不足。

堂邑镇党委书记靳广力说，农村人居环境整治是一件长远的事情，做与不做，乡亲们一时间看不出变化来，没有眼前的收益，也就有很多疑惑和推辞。“我感觉推进人居环境整治、农民观念改变还有很长的路要走。我们已经用产业发动起了跟着干的这些群众，但对平时交流少、思想认识不到位的，还要想更多的办法。”

对此，高之青表示，目前，东昌府区发展农业“新六产”仍处于初级发展阶段，还存在一些制约问题。主要表现在，农业与二三产业融合度低、层次浅、链条短，附加值不高。新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强。利益联结机制松散，合作方式简单。此外，随着农村合村并点的推进，农民原有承包地与居住地的距离大大增加，如果再按照传统的生产模式进行耕作必然会带来诸多不便。同时，农民从土地束缚中解放出来后向二三产业转移，实现就近就业也是今后乡村振兴工作面临的难题。

发现问题在哪里，解决起来就方便多了。去年，东昌府区政府委托浙江大学中国农村发展研究院编制了《聊城市东昌府区乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，分析了东昌府区目前的优势和短板，明确了乡村振兴的总体定位、主题形象和发展目标，确定了“一心一带、四轴三板块”的总体布局，制定了五个方面的实施方案，现已通过专家评审。目前，东昌府区省、市、区三级示范片区建设正在稳步推进，分别是堂邑葫芦小镇省级乡村振兴示范片区、郑家镇北市级乡村振兴示范片区、侯营乡村区级振兴示范片区。

良好的人居环境既给农民提供健康生活、提升幸福感，又给农村带来新气象、新面貌。抓好农村人居环境整治，不仅改善人居条件，也是乡村振兴的关键。保护优秀传统文化是人居环境整治中的重要一环，优秀的历史文化让村庄更有底蕴。《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出，以建设美、经营美和传承美“三美同步”推进为重点，开展宜居宜业美丽乡村建设，打造美丽中国的乡村样板。这为农村人居环境整治指明了方向。

全媒体记者 张目伦

[责任编辑：杨凡、王慧]

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