“瘦身强体”+激励竞争！聊城开发区体制机制改革任务已基本完成

齐鲁网·闪电新闻12月24日讯 12月23日，聊城市政府新闻办公室召开新闻发布会，市商务和投资促进局介绍了聊城市全面推进开发区体制机制改革的进展情况。省委《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》下发后，聊城市确定临清经济开发区、冠县经济开发区、东阿经济开发区为开发区体制机制改革创新试点。今年9月25日，聊城市全面启动改革工作，截至11月底，各开发区已基本完成各项改革任务。

改革后的开发区管理体制更加精简高效。各开发区均推行了“管委会+公司”运作模式，制定了保留经济管理职能目录、剥离社会管理职能目录，编制了开发区权责清单。其中市经开区行政权力和公共服务事项共1367项、市高新区1447项、嘉明经济开发区81项、茌平经济开发区57项、临清经济开发区39项、冠县经济开发区44项、阳谷经济开发区40项、东阿经济开发区28项、高唐经济开发区47项。10家开发区内设机构由147个压减至65个，压减率56%，实现了管委会瘦身强体。

改革后的开发区运营机制更加灵活实用。各开发区结合管委会剥离的开发运营职能目录，组建国有开发公司、专业运营公司、专业招商公司等市场运营主体，共剥离开发运营职能56项，成立平台公司26个。市场化开发运营模式初步确定。

各开发区建立了激励竞争的干部人事管理制度，组建了年龄、专业、学历结构合理的领导班子，实现书记、主任“一肩挑”。全市10个开发区领导班子平均年龄由47.9岁优化到42.9岁。各开发区均根据改革方案制定了全员聘任实施办法，推行全员聘任制，变“身份管理”为“岗位管理”，建立了符合市场规则的薪酬激励机制，实行以岗定薪、优绩优酬。10家开发区管委会人员由改革前1564人缩减为936人，压减率40%。

各开发区还建立了系统集成的政策支持体系。按照省有关要求并结合改革发展需要对实际管辖面积进行了规范，优化了开发区布局，对永久基本农田面积占50%以上的管辖乡镇整建制退出了开发区。市属2家开发区代管乡镇数量由4个压减至2个，县属开发区均不再代管乡镇。为支持开发区发展，市级出台了一系列支持开发区发展的政策。在财政扶持方面，市级明确对进入省级高新技术企业培育库的企业，市财政按省财政补助的50%给予补助；对年度实际利用外资进入全省前10位、省级认定的首批国际合作园区、国家级和省级创新创业特色载体，市财政按省级奖励资金的10%给予奖励；对开发区引进的海外顶尖人才（团队）等，市财政按省财政综合资助的10%给予补助。在提升开放水平方面，出台了《关于支持开发区提升开放合作水平的政策措施》。在科技创新方面，出台了《关于支持开发区科技创新发展的意见》。在综合考核方面，聊城市将开发区评价纳入2020年全市经济社会发展综合考核，“开发区综合发展水平”指标分值40分。

通过改革，聊城市形成了优惠政策向开发区倾斜，优质资源向开发区集中，优秀人才向开发区集聚的良好氛围，改革成效初步显现。