聊城莘县：资金变股金铺平扶贫路

“党和政府的政策真好，生活在这个年代享福啦！”近日，山东省莘县徐庄镇纸坊村村民蔚关得拿到了镇上养驴场项目的扶贫收益。该镇东孙庄、王逯庄的两家养驴场为749户贫困户发放了37.44万元的现金红利。莘县积极探索“资源变资产、资金变股金”等资产收益扶贫的有效模式，两年来投入专项扶贫资金5454万元，整合涉农资金1.43亿元，推动形成资产收益扶贫项目65个，产生收益1210.4万元，帮助全县7410户15894名贫困人口增收脱贫，57个贫困村成功摘帽，走出了一条集约化、规模化的资产收益扶贫新路子。

“资源变资产、资金变股金”的根本保障就是拒绝“一投了之”。为此，莘县结合自身产业优势，组织第三方评估机构进行资产造价评估，确定资产初始价值。镇、村成立扶贫资产管理小组，设立资产收益扶贫专账，随时掌握扶贫资金、资产的增减变动情况。与实施主体签订合作协议，增强履约偿付能力。

2016年，莘县古城镇舍南街村养牛场项目因经营不善，存栏量低。该镇及时组织扶贫资产清算，并将缴回的34万元投入到新项目中。“我们高度重视每一笔扶贫资金的使用情况，尽最大努力实现资产增值。”莘县扶贫办工作人员任瑜介绍。

莘县将“农户收益”作为底线要求，折股量化到贫困村、贫困户的资产负赢不负亏，按照年收益率不低于10%的比例拨付到户，不足部分由实施主体以股权收益或自有资产补足。建立预警机制，因项目经营不善导致净资产达到专项扶贫资金1.2倍的临界值时，该县对实施主体实行强制清算，缴回贫困户和村集体的股权。

“扶贫专项资金既解决了项目建设难题，也增强了企业加快发展的责任心和使命感。”12月2日，莘县观城镇机关工作人员薛彦青向记者介绍了当地的扶贫资金“异地嫁接”模式。莘县紧扣全县产业结构调整进程，依托大棚蔬菜、菌菇等传统优势产业，构建了多种资产收益模式。

除“异地嫁接”模式之外，莘县还探索了“龙头企业合作”模式和“集体发包”模式。对有一定产业基础的村庄，将扶贫资金集中投放到企业（合作社），在当地发展特色种养业等项目，将专项资金转化为股金。全县7个镇（街）、21个村将1062万元专项扶贫资金、660万元涉农资金入股到县内有实力、有品牌、效益好的6家龙头企业、13家合作社。

两年来，通过股权收益，为贫困户增收847万元，全县7000余户失能贫困人口平均年增收1100元以上。莘县贫困村无集体资产、无收入来源的“老大难”问题也得到解决。通过注入专项资金，盘活了农村土地资源，促进了各类资本要素的有效流动，所有参与项目的村都有了自己的资产，集体收入达到5万元以上，折资入股集体土地320亩，新增村集体收入240万元，并且稳步提高，22个贫困村集体收入实现“破零”，主导产业初步形成。

[责任编辑：杨凡、李春晓]

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