聊城特色扶贫路啃下脱贫“硬骨头”

脱贫攻坚中，有这样一个事实始终无法绕开，也无法回避，那就是丧失劳动能力、生活不能自理、条件艰苦的老弱病残贫困人口的存在。

毫无疑问，这个群体的脱贫，是扶贫脱贫工作的难中之难、坚中之坚，当然，它又是脱贫攻坚必须完成的任务。

作为山东省扶贫任务最重的城市之一，聊城市现有贫困村213个，贫困人口8.01万，这其中，丧失劳动能力、生活不能自理的老弱病残贫困人口占比达70.5%。这类群体很难依靠自身能力实现脱贫，无疑是脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。

针对这一实际情况，同时，为实现老弱病残贫困人口稳定脱贫、构建精准扶贫长效机制，我市创新扶贫模式，拓展脱贫攻坚途径，精心打造邻里互助护理、集中供养、爱心众筹三大爱心扶贫工程，走出了一条具有聊城特色的扶贫新路子，并引来国家级媒体点赞和关注。

1138名护理人员护理老弱病残贫困群众3931人

要想了解邻里互助护理的种种，可以先来举例说明。

不久前的一天，聊城莘县王奉镇东寺村，49岁的陈立平躺在床上，村民许洪印把洗好的衣物晾晒在院子里——2001年，车祸导致陈立平高位截瘫，后又离婚，陈立平跟当时年仅16岁的儿子相依为命。

我市实行“贫困户邻里互助护理”后，村委会协调村民许洪印担任护理员，照看陈立平的生活，陈立平的儿子终于可以安心外出务工了。

10日，市扶贫开发领导小组办公室工作人员表示，“邻里互助护理”模式就是针对老弱病残贫困人口占比较重的实际而实施的，其护理对象主要为建档立卡贫困群众中的“三类人群”，即无人照顾或家庭照顾能力不足的残疾、重病、智障等特殊贫困人员;子女不在身边、行动不便的空巢老人;父母不在身边、其他监护人照顾能力不足的留守儿童。

而护理人员则主要从有照料能力、有责任心的贫困人员中选择，以政府公益岗的形式，每人每月发放300元到500元的护理补贴。

农村群众世代为邻、朝夕相处，这无疑为该模式的最终实施提供了得天独厚的感情优势。该模式中，护理员与护理对象以签订协议书的形式，明确护理内容及职责，主要是打扫卫生、洗衣做饭、代买物品等;对病残护理对象，还要提供取药、喂药、量血压、应急救助等简单医疗服务;对留守儿童、贫困家庭学生等，还要注重关注学习和心理健康等。

截至目前，全市邻里互助护理已覆盖100个乡镇、557个村，399个省定重点贫困村中符合条件的已全部开展。

同时，全市共组织护理人员1138人，护理老弱病残贫困群众3931人，解放劳动力888名，减少医疗费用支出78.6万元;其中，解放劳动力为贫困户增收320余万元，护理人年均增收3600元以上。

每年减少10万元医疗费用 释放34名劳动力外出打工

再来看一组数据。

在推广实施“邻里互助护理”模式的基础上，我市瞄准失能人员实行贫困人口集中供养模式，先后投资3.5亿多元建起41处、总面积2500多亩的中心敬老院，加上原有11处乡镇敬老院，共计52处农村敬老院，供养标准每人每年6200元，集中供养农村贫困孤寡老人6659人。

这其中，东昌府区于今年3月份出台《贫困家庭失能人员集中供养救助试行办法》，率先在全市探索对贫困家庭和农村五保户的失能人员实施集中供养。

据了解，明确集中供养帮扶对象为建档立卡贫困户、农村五保户、城乡低保对象、城市“三无”人员家庭中的失能人员，并选择爱心福利院作为集中供养中心建设地点。

另外，供养帮扶采取个人自愿申报、入户调查、民主评议、公开公示、审核审批五步工作程序，由村(社区)、镇(街道、园区)、区民政(残联、扶贫)三级审核，严格准入把关。

不仅如此，相关部门对供养的失能人员家庭释放出的劳动力务工和产业收入进行季度追踪调查，对已康复和家庭收入已达脱贫标准的供养人员及时清退。

目前，东昌府区集中供养中心已成功运营，对20名贫困人员进行了集中供养，减少了药品摄入量及住院次数，每年可减少医疗费用支出10万元以上，共释放劳动力34人外出打工或发展产业项目，年可增收100余万元。

11个县(市、区)建成公益平台并投入运营

脱贫攻坚战中，爱心众筹平台的创建和运行，是全市十大重点扶贫项目中的重要一项。

目前，全市11个县(市区)均已建成了爱心众筹公益平台，并已投入运营。基本实现了贫困户需求与爱心捐助、物资发放、志愿服务的精准有效对接。这其中，东昌府区和临清市由于工作起步早，目前已经形成了特点鲜明的典型模式。

比如，东昌府区围绕贫困群众需求，整合职能部门、社会公益、志愿服务等资源，创造性地以“互联网+扶贫”“公益+扶贫”模式组建了集社会各界参与、扶贫产品销售、公益组织孵化于一体的“情暖水城”爱心众筹平台。

平台运行以来，共募集物资38900余件，发放26500余件，募集资金6.5万余元;“爱心直通车”上传贫困户需求1300余件，完成贫困户心愿860件。

与此同时，临清运用“互联网+公益”的路子，在聊城市率先建立了“大爱临清”众筹平台，按照贫困群众类别、贫困程度的不同，将贫困群众分为A、B、C、D四个不同类别，这样既能有效满足贫困户不同需求，又能实现资源优化整合，开辟了精准扶贫新通道，探索了社会扶贫新模式。

据了解，目前，该平台共接受社会各界爱心捐款323万元、各类物品3.7万件，已发布贫困群众需求7622条，集中发放各类物品1.5万件，所有贫困群众的需求均得到有效解决。（记者 赵艳君 通讯员 孙伟）

[责任编辑：杨凡、张焕焕]

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