“小”村警 “大”作为，冠县公安倾力打造过硬“警务助理”队伍

齐鲁网·闪电新闻1月7日讯 基层基础工作是推动公安事业科学发展的基石，也是维护社会政治安定和治安稳定的第一道防线。近年来，聊城冠县公安局通过实施警务助理全覆盖，摸索出一套行之有效的基层基础建设工作经验。目前，这支“警务助理”队伍已成为一线民警的得力助手和基层警务工作的生力军，在化解基层矛盾、维护治安稳定方面发挥了巨大作用。

小“村警” 发挥“大”作用

2018年12月8日，一场“追车大战”在冠县东古城镇一条乡村公路上演。让盗窃嫌疑人李某怎么也没有想到的是，他驾驶偷来的轻卡车刚刚出现在东古城镇，就被当地的警务助理发现。三名警务助理在上报情况的同时，开车紧紧跟上。李某慌不择路，弃车逃窜，竟然一头钻进了土洞。最终，李某被赶来的警务助理当场控制。至此，连日来发生的多起盗窃案得以侦破，这让参与追捕的警务助理徐敬道深感自豪。

在冠县，像徐敬道一样的警务助理共有757名，百分之百地覆盖了全县757个行政村。这支队伍来自基层，扎根在基层，有效弥补了现有警力的不足，承担起掌握社情民意、采集基础信息、化解矛盾纠纷等“八大责任”；用力当好治安防范组织员、交通秩序协管员、消防监督协查员等“十大员”。而组建这支“村警”队伍的初衷，正和冠县长期以来特殊的治安形势有关。

一村一警务助理 缓解基层警力不足困难

“我们冠县是一个有80多万人口的农业大县，农村人口占了绝大多数。农村的社会治安问题在整个的社会治安工作中非常重要。虽然多年以来咱们公安机关将工作重心放在了基层农村，也尝试了多种办法，但总体的社会治安效果并不是很理想。而‘一村一警务助理工作的推行’，正是顺应了时代的需要，也缓解了咱们基层警力不足的困难。”聊城市冠县公安局治安大队负责人陈永告诉闪电新闻记者。

2016年底，冠县公安局以开展“基层基础建设三年攻坚战”为契机，开始在全县范围内筹建“警务助理”队伍。要建，就要建一支标准化的队伍。这是冠县公安局上下一致的认同和决心。为此，他们广泛征求意见，先后出台《冠县公安局一村一警务助理实施方案》、《冠县公安局村（居）警务助理工作规范》，从警务助理选任、教育培训、工作职责、日常管理、考核奖惩等方面作出明确规定。

“咱们村警这支队伍呢，是按照村民自荐、乡镇政府把关、派出所政审以及体检和体能测试，这些程序来进行的。确实把那些把在村里有威望，群众信任度比较高，热爱公安事业的这一部分群众吸收到咱们村警这支队伍里来。为了让他们尽快地适应这个工作，我们县局组织了一支培训小分队，分片划组地，对全县的警务助理进行了轮训，主要是针对他们的法律专业知识，还有一些摸排案件线索的要求，还有走访服务群众的一些知识等这方面进行了培训，让每位村警都能通过培训胜任本职工作。”冠县公安局治安大队副大队长王书进介绍说。

通过选拔和培训，一批批热爱警务工作、熟悉村居情况、掌握社情民意，具有良好政治素质和品德修养的群众“脱颖而出”，穿上村警制服，成为一名光荣的“警务助理”。在日常工作中，他们充分发挥在当地“人熟、地熟”的优势，在基础情况摸排、协助侦查破案以及服务群众化解纠纷方面发挥了不可替代的作用。

“咱们这些警务助理经过选拔、考核上岗以后，再经过专职培训，可以参与处置咱们很多工作。比如调解咱们群众之间长年的矛盾纠纷；提醒群众做好防盗、防火、防电信诈骗宣传；收集群众对咱们公安工作的意见和建议。这样原来需要派出所民警做的很多细微零散的工作，现在警务助理就可以不出村就能做好，达到了事半功倍的效果。在推进基层社会治安，管理防控方面发挥了非常好的功效。”陈永告诉记者。

“警务助理工作开展以来，弥补了我们警力不足的问题，警务助理在平时的工作中，发现线索以及民间的一些纠纷能及时化解，也减少了我们一些警情。”；“发案率降低了，群众安全感和满意度提升了，整个大的治安环境有所改善。”；“警务助理这项工作就是打通了服务群众的最后一米，原来都说一公里，我觉得是一米。也就是说一个村有一个警务助理，就相当于这个村住着一名警察。”东古城派出所所长呼伟、崇文派出所副所长孙汉海补充道、清泉派出所所长栗彦峰都表示十分支持“警务助理”工作。

纳入财政预算 栓心留人

队伍壮大了，如何落实补贴、“拴心留人”，就成为“警务助理”工作持续焕发生命力的关键。对此，冠县公安局积极争取党委、政府支持，将警务助理建设费用作为公安基层基础建设经费，纳入县级财政预算，根据经济发展水平和实际工作需要适时调整。目前,警务助理补贴已由每人每月300元增至600元，县财政每年提供保障经费600多万元，各乡镇(街道)根据派出所考核情况按标准发放。

“兵马未动、粮草先行。所以说经费是制约咱们这支队伍的一个关键环节。咱们局党委也非常重视这一块儿，多次向县委政府汇报，争取资金支持。现在咱们这个资金基本可以及时的发放到位，没有县委政府的支持，咱这支队伍也不会运转得这么顺利。”冠县公安局治安大队副大队长王书进告诉表示。

为有效调动警务助理工作积极性，冠县公安局还结合考核、评议、年度测评和“一事一奖”工作机制，每月确定优秀、合格、不合格考核档次作为警务助理补贴、奖励的发放依据。截至2019年12月份，已按奖励标准累计发放奖金12.6万元，120名警务助理分别被评为十佳警务助理、优秀警务助理，1人因提供重要线索,获得扫黑除恶专项奖励1万元；9名不称职的警务助理被辞退，144名警务助理因年龄、身体状况等原因被调整。警务助理队伍在实践中不断得到优化。

“对那些表现好能胜任工作，并提供一些治安线索的，咱该奖的奖；那些平常迟到早退，不负责任的一些，该罚的罚。那些超过三次以上的，咱就责令他更换警务助理。”王书进补充道。

严格灵活的管理制度、温暖有力的后勤保障，让广大的警务助理们干劲儿十足，他们全身心地投入到工作中，让“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交”。老百姓满意了，村警们自身也在两年多的历练中提升了自我，收获了不同的人生感悟。

“现在我对我的工作也有了更深刻的认识，感觉虽然管的都是一些小事，有些事都是家长里短的，一些琐碎事，但是涉及到千家万户，谁家丢钱了谁家有矛盾了，我们警务助理都得尽心尽力地去防范，去化解。”清泉街道吴家村警务助理刘艳红兴奋的说道；冠县万善派出所警务助理任孟元则表示：“群众对咱的一种信任，就是咱自己最大的荣誉。”

两年来，冠县共有757名警务助理活跃在基层，奋斗在基层，截至2019年底，共提供有效预警信息1800多条，开展法律政策和安全防范宣传4350多次，化解矛盾纠纷900多起，消除安全隐患897处，为群众预约、代办户籍业务事项5700多人次,通过提供信息线索协助抓获违法犯罪人员106名、破案146起。警务助理队伍，不仅成为一线民警的得力助手，更让老百姓切实感受到了便利，提高了他们的安全感和满意度。

村民：有啥事 找村警

“说话整天笑眯眯的，俺就愿意跟他说话，要有点心事或是啥事，俺就愿意找村警。”一位村民告诉记者。

目前，冠县公安局在全力做好警务助理工作的同时，推行多元纠纷化解机制，融合派出所与司法所等各方力量，共同化解基层矛盾，努力做到“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”，为建设平安冠县、法治冠县做出更大贡献。

“警务助理这支队伍组建以来，可以说发挥了卓有成效的作用。切实实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。下一步我们将继续在党委政府的领导下，坚持依法依规，做好各项工作，推行好“两所两助理”的矛盾调处机制，实行派出所、司法所、警务助理、法律顾问共同参与的纠纷化解的事项，努力在源头上解决问题，全力践行矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位的新时期的枫桥经验，打通服务群众的最后一厘米，将警务助理工作打造成精品工程，在建设平安冠县、法治冠县中做出新的，更大的贡献。”冠县人民政府副县长 公安局长王峰表示。

闪电新闻记者 王雷涛  聊城报道

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0635-8271275，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0635-8271275，诚邀合作伙伴。