聊城出台实施意见 推进防灾减灾救灾体制机制改革

22日，记者从聊城市减灾委员会办公室获悉，目前，《中共聊城市委、聊城市人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》(聊发〔2018〕26号)已经印发实施。这是首个以市委、市政府名义对防灾减灾救灾工作进行专门部署的规范性、纲领性文件，对推动全市防灾减灾救灾体制机制改革工作具有深远意义。

该实施意见旨在贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革，进一步做好防灾减灾救灾工作，对全市防灾减灾救灾工作进行全面深入系统部署。

该实施意见共六项内容，主要包括认识改革意义与要求、健全统筹协调体制、完善灾情管理机制、引导多方参与救灾、提升综合减灾能力、强化保障措施。

在全球气候变暖和全国气候异常、灾害突发频发的背景下，全面推进防灾减灾救灾体制机制改革，加强统筹协调与规划，有助于提升综合防灾减灾救灾能力建设，提高减灾救灾协调机构统筹各类自然灾害管理效率和工作水平。

该实施意见要求，要建立统一领导、分工负责、属地管理体制。市、县两级政府要建立健全统一的防灾减灾救灾领导机构，统筹防灾减灾救灾各项工作。各有关部门按照职责分工做好本行业、本领域的防灾减灾救灾各项工作。全市各级党委和政府在灾害应对中发挥主体作用、承担主体责任。

要强化地方应急救灾主体责任，明确市、县(市、区)应对自然灾害的事权划分。健全完善灾后恢复重建工作机制，统筹做好恢复重建规划编制、技术指导、政策支持等工作。完善驻聊军队和武警部队参与抢险救灾的应急协调机制，明确需求对接、兵力使用的程序方法。

要健全社会力量参与机制，制定和完善社会力量参与防灾减灾救灾的相关政策法规、行业标准、行为准则，开发建设全市社会力量参与防灾减灾救灾协调服务平台。建立完善灾害保险制度，积极推进农业保险和农村住房保险工作，健全全市各级财政补贴、农户自愿参加、保险保费合理分担机制。

要不断提升综合减灾能力，构建安全保障体系。加强监测预报预警，及时向公众发布预警信息。做好防灾减灾宣传教育，提升全民防灾减灾意识和自救互救技能。开展灾害风险防范和隐患排查治理工作，加强防灾减灾工程建设。开展全国、全省综合减灾示范县(市、区)、综合减灾示范社区创建活动，提升基层减灾能力。提高救灾科技支撑水平，构建多元救灾物资储备体系。

最后，该实施意见强调，要强化法治保障，形成以防灾减灾救灾政策法规为骨干,以相关应急预案和技术标准为配套的防灾减灾救灾制度体系。强化资金保障，将防灾减灾救灾经费纳入财政预算。加强组织实施与监督管理，定期对重点任务进展情况进行跟踪督查、追踪问效，对工作落实不到位的严肃问责。(记者 孙克峰 林志滨)

[责任编辑：杨凡、王慧]

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