这项总体规划，事关聊城未来十年国土空间格局！

市级国土空间总体规划作为全国“五级三类”规划体系中的重要一级，处于承上启下的重要地位，发挥着战略性、约束性和传导性的重要作用，是县（市）、乡镇国土空间总体规划、详细规划和专项规划编制、实施和管理的法定依据。

《聊城市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）于近期获省政府批复，该规划是聊城市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

这是聊城市第一部覆盖全域全要素、“多规合一”的总体规划，从整体上谋划了全市至2035年的国土空间开发保护新格局，将为聊城市高质量发展提供坚实的空间保障，意义十分重大。

3月1日，聊城市人民政府新闻办召开政策例行吹风会，市自然资源和规划局党组成员、副局长，新闻发言人赵朝庆对《规划》进行了解读。

《规划》的期限、层次和范围

本次规划期限为2021年至2035年，近期规划至2025年，远景展望至2050年。规划范围分为市域和中心城区两个层次。市域范围为聊城市行政辖区内的全部国土空间，总面积8628.05平方千米。中心城区规划范围为东昌府区（含经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区）和茌平区城市建成区及规划扩展区域，不包括外围独立发展、零星分布的建成区，总面积315.89平方千米。

《规划》的主要内容

《规划》全面落实国家和省对聊城市的战略要求，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，加快推动绿色低碳高质量发展，努力建设现代农业强市、黄河下游先进制造业基地、国家历史文化名城。共12章45节，主要包括以下6方面内容：

（一）国土空间规模方面。到2035年，聊城市耕地保有量不低于755.65万亩，永久基本农田保护面积不低于674.7万亩，生态保护红线面积不低于78平方千米，城镇开发边界面积控制在754.75平方千米以内。落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线、防灾减灾等各类控制线，全面守牢高质量发展的空间底线。

（二）国土空间格局方面。落实主体功能区战略，构建“一核六星五廊多片”的市域国土空间开发保护总体格局。强化中心城区引领，形成等级合理、协调有序的城镇体系，促进城镇空间集约高效发展。保护大运河、卫运河、马颊河、徒骇河和金堤河-黄河生态廊道，维护区域生态安全，提升生态服务功能。优化沿马颊河、金堤河以及高唐、茌平地区农业空间，打造西部特色种植、南部沿黄生态农业两条发展带和中部都市农业、东部高端水产养殖、北部特色畜禽养殖三个片区，保障粮食安全，增强特色农产品供给能力。

（三）国土空间品质方面。优化中心城区功能结构和布局，推进东昌府区和茌平城区联动发展，推动产城融合、职住平衡；依托东昌湖、望岳湖、金牛湖以及大运河、徒骇河等河湖水系，形成中心城区骨干生态廊道，构建蓝绿交织的生态网络，促进生产生活生态空间协调发展。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，引导小城镇差异化、特色化发展，高质量建设宜居宜业和美乡村。与常住人口相适应，统筹配置教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施，促进“15分钟社区生活圈”全覆盖，提升城乡公共服务均衡性和可及性。稳步推进城市更新改造，改善城市人居环境，满足人民群众对美好生活的向往。   

（四）历史文化保护方面。传承历史文脉，保护历史文化资源。传承文化，彰显特色。规划形成“点（文化资源节点）、线（文化线路）、面（历史城区、历史文化街区、历史文化资源富集地区）”相结合的历史文化空间保护格局，并制定了相应的空间保护措施，重点保护好聊城历史城区、临清历史城区，以及米市街、大小礼拜寺街、道署东街、状元街等历史文化街区；构建运河商贸文化和黄河农耕文化带为代表的历史文化遗产体系，加强活化利用；强化城市设计和乡村风貌引导，彰显“江北水城、运河古都”城市魅力。

（五）现代化基础设施体系方面。构建以高速铁路、高速公路等为骨干的综合立体交通网络，优先发展区域间快速、大容量、高通过能力的交通运输方式，满足与中原经济区、省会城市群经济圈之间的大通道运输需求。健全公共安全和综合防灾体系，严格落实抗震、防洪排涝等灾害防控要求和危险化学品生产储存等安全防护要求，增强抵御灾害和事故的能力。统筹构建全域安全高效的供水、供电、燃气、信息和卫生体系，确保城市公共基础设施和生命线稳定运行。

（六）规划实施监督方面。建设市县“坐标一致、边界吻合、上下贯通”的全市规划“一张图”。以“一张图”系统为支撑，建立“动态监测－定期评估－及时预警－维护调整”机制，通过城市体检和评估，对城市发展体征及规划实施效果进行分析和评价，保障国土空间规划得到有效实施，并作为改进规划编制、深化实施和适时调整的重要依据。将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容，建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

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