齐鲁网·闪电新闻12月27日讯 近年来，聊城市应急局紧紧守牢安全生产这个“基本盘”，以提升执法人员执法能力为突破口，用铁的纪律锤炼队伍，用过硬作风塑造队伍，努力打造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的安全生产执法队伍。闪电新闻记者从近日举行的省应急管理厅全省安全生产现场观摩执法活动上了解到，今年以来，聊城市县两级应急系统共计检查企业3504家次，立案处罚1818家次，形成对违法违规生产行为的高压态势，确保了全市安全生产形势持续稳定。
基层安全生产执法监察工作存在的问题和困境
加强安全生产执法监察促进企业安全生产主体责任落实，是党中央关于全面依法治国的基本要求，是坚决遏制重特大事故的迫切需要，是实现安全生产改革发展长远目标的内生动力和根本保障，因此，加强安全生产监管执法意义重大。但是在实际工作中，基层安全生产执法工作受执法人员专业技术水平、执法对象千差万别门类繁多等因素影响，在执法过程中存在着对安全专家过度依赖，对现场设施、设备等深层次安全隐患不会查、不愿查、不想查等现象。聊城市应急管理局为了破解这个难题，在从严格执法程序、打造可视化执法手册、分行业开展现场执法教学等三个方面入手，全面提升执法人员现场执法能力，把每一名执法人员都培养成现场执法检查的行家里手。
严格执法程序，锻造现代化、规范化的执法队伍
为打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬、爱岗敬业”的安全生产执法队伍，聊城市急管理局首先从规范执法人员执法行为入手，结合聊城市应急管理局市局拍摄的《安全生产规范化执法》动漫宣传片，认真学习应急管理部《安全生产行政执法规范用语指引》及省厅《山东省安全生产执法行动指南》，固化执法过程中安全生产执法规范用语、基本程序、基本执法行为、执法文书制作、违法行为取证等要素，提升了执法人员安全生产执法制度化、专业化、规范化水平，在此基础上全面提升执法人员的执法能力。
分行业打造“可视化执法手册”和“现场执法教学片” 培育执法人员现场执法能力
在实际的执法过程中，每一位安全生产执法人员都要面对不同行业的生产、经营企业，不同企业的工艺、设备设施千差万别，受人员编制等因素制约，不可能每一个行业配备一名或几名专职执法人员，这就造成了在实际工作中，很多执法人员面对纷繁复杂的设备设施因受限于自己的专业能力而无从下手，被迫只能习惯性的检查安全生产“老四样”。
如何破解这个难题，提升基层执法人员的现场执法能力，一直是各级应急管理部门所面临的一个困局。聊城市应急局大胆探索、积极创新，提出了分行业打造“可视化执法手册”，让文字性的现场执法标准图片化，从而实现执法标准可视化。在“可视化执法手册”中，企业生产现场设备设施的重点执法部位、可能存在的隐患均以图片的形式表现出来，执法人员拿着手册直接和企业的设备设施去比对，就能很直观的发现是否存在着安全隐患，一本小册子解决了现场执法的大问题。
自2020年开始，聊城市应急局结合本地的安全生产执法监察工作实际，分别在粉尘涉爆、涉氨制冷、深井铸造、纺织、机械加工、化工等行业领域编印了“可视化执法手册”，拍摄了“现场执法教学视频”在一定程度上破解了执法人员现场执法能力不足的难题。
全力推进“专家+现场”执法培训模式 进一步夯实执法人员现场隐患排查能力
以《安全生产规范化执法》动漫宣传片、“可视化执法手册”、“现场执法教学视频”为基础，打破传统以课堂授课为主的执法人员培训模式，聘请省级以上专家，走出课堂，深入企业生产现场，以车间为教室，由专家手把手教授现场隐患排查的方式、方法，进一步夯实执法人员对现场设施设备的认知，提升执法人员排查深层次安全隐患的水平和能力，进一步巩固执法人员现场执法的水平和能力。
下一步，聊城市应急局将进一步整合应急管理综合行政执法职能、执法资源、执法力量，抓住新机遇，担当新使命，切实担负“促一方发展、保一方平安”的政治责任,坚定不移地把基层应急能力建设扛在肩头、抓在手上、迎难而上、开拓创新,强力推进应急管理执法,为实现“走在前列、全面开创”目标提供坚实的安全保障。
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