改革勇争先 激活动力源——聊城以全面深化改革推进高质量发展

莘县创新运用“投资人+EPC+产业导入”工程总承包模式，全面突破城市建设产业、资金、人才、规划等突出瓶颈，莘县高铁新城预计今年可完成投资80亿元;

阳谷县打造畜牧智慧信息平台，为畜牧企业提供集信息采集、生产管理、疫病防控、无害化处理于一体的智慧化、数字化服务，有效促进了畜牧产业转型升级;

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7月9日，一场别开生面的“改革攻坚擂台赛”在市委机关六楼会议室举行。来自全市8个县市区、3个市属开发区和10个市直部门(单位)的工作人员轮番登场，展示“自家”改革亮点，赢得台下观众阵阵掌声。改革是发展的不竭动力。我市坚持把改革作为推动发展的关键一招，创新机制，多措并举，推进改革走深走实，形成了一批重要的改革创新成果，为促进全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。

领导领衔

形成推进改革强大动力

改革能不能顺利推进，关键在于各级领导干部特别是“一把手”有没有决心和重视程度的高低。

改革如何抓、谁来抓?我市探索实施领导领衔改革制度，即从年度市委深改委工作要点中选取涉及面广、牵引性强、实施难度大的重点改革任务或重大制度创新课题，实行“一个改革项目、一名市级领导领衔、一个单位牵头抓总、一批参与单位支持配合”的推进机制。如市委书记孙爱军去年领衔“完善新形势下群众工作制度”改革课题，通过指导开展解放思想大讨论、“三遍访”活动、建立群众工作领导小组、组建新的12345市民热线、建立“两代表一委员”工作室等系列举措，进一步畅通群众诉求渠道，解决了一大批群众关心关注的烦心事、堵心事、揪心事;今年又领衔“人民有所呼、改革有所应”改革课题，针对反复出现的重点群众诉求，组织12345市民热线、“三遍访”和审计、巡察、信访等部门，深入开展分析研判，建立问题归类分析、协同处置、督查督办落实等常态长效机制，让“老问题”不再复发。

为使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，我市还坚持改革任务清单制度，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任限时化”要求，每年年初将市委深改委年度工作要点、市级领导领衔改革项目、县市区和部门改革品牌项目等逐一拉出清单、建立台账，形成全年改革清晰的时间表、路线图、责任书。今年我市共筛选谋划市级领导领衔改革项目15项、县市区改革品牌项目22项、市直部门重点改革项目76项，细化分解年度改革要点任务169项，有效促进了改革任务落地落实。

科学谋划

高效解决群众急难愁盼问题

市委政法委创新打造“民情格子铺”，推动事件入格、力量入格、部门入格、服务入格，健全“网格吹哨、部门报到”运行机制;市大数据局针对纸质证照给群众生活带来的不便，着力推进身份证、营业执照“去纸质化”，推动电子两证“飞入寻常百姓家”……今年5月，市委改革办在媒体上公布了第一批“微改革”项目，项目名称、工作目标及具体措施均详细列明，接受社会监督。

抓改革谋划，要从大处着眼，还要在细微处着手。今年，我市创新开展“微改革”活动，引导各级各部门结合“我为群众办实事”实践活动，以破解发展难题和群众“身边的关键小事”为切入点，集中推出一批“微改革”事项，精准高效解决好人民群众急难愁盼问题。市委改革办专门制定了“微改革”事项整体推进方案，首批选取20项事项在新闻媒体上公示，接受群众监督，确保各项“微改革”落到实处、取得实效。

在改革中，我市各县市区积极探索，不断健全改革推进机制。比如，东昌府区建立了“争资金、争项目、争政策、争荣誉，做排头兵、做领头雁”的“四争两做”工作调度机制，推动部门由“催着干”向“抢着争”转变;冠县探索实施“积分制”改革考核，引导各部门把功夫下在平时，时时处处想改革、抓改革;高新区对各项改革任务分阶段设定底线完成比例，每月赋分排名，定期开展改革创新“金点子”“金果子”评选，充分调动了各级各部门抓改革、谋创新的积极性和主动性。

培树典型

打造改革示范样板

基层是创新的活力源泉。在改革推进过程中，我市充分发挥基层首创精神，鼓励各县市区开展各具特色的改革探索，涌现出一批改革示范样板。

东昌府区探索创新335“红色物业”工作法，即健全“红色物业”综合协调、“红色物业”党建联建、“红色业委会”联审把关3项机制，落实物业企业负责人到社区报到、业委会向社区党委定期报告、业委会纠错退出3项制度，确保物业企业党建覆盖、小区业委会党建覆盖、居民小区专业化物业覆盖、居民小区“红旗驿站”覆盖、商务楼宇和市场商圈“红色物业”覆盖，小区物业服务水平显著提高。

高新区优选精干力量，聚焦新能源新材料、高端装备、医养健康、信息技术4大主导产业，成立4大主导产业专班，开展园区运营、产业招商等工作。同时，高新区统筹投资促进部、4大主导产业专班、10个园区招商小队和京津冀、长三角、珠三角3支协作队，成立高新区招商联盟，打造招商“铁军”。今年以来，高新区共外出招商92次，洽谈项目189个，新签约项目60个，到位资金9.53亿元。

为破解产业发展与污染防治的矛盾，冠县创新推出“蓝天环保贷”，为具备开工条件或正在实施的项目提供贷款。有贷款需求的企业仅需提供可行性调研报告、环评文件等相关材料和批复文件即可申请，相比其他贷款，办理手续压缩三分之一。“蓝天环保贷”相关材料由环保部门和金融机构联合审批，如手续齐全，线上3天、线下7天就能放款。

一项项改革成果、创新实践，正成为聊城高质量发展的强劲动力源。

■本报记者 曹天伟

[责任编辑：杨凡、王慧]

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