聊城市工程建设项目审批制度改革加速推进

2020年以来，聊城市在取得2019年度全省建筑许可指标营商环境考核第二名的基础上，再接再厉，乘势而上，以创新再造为抓手，积极推进工程建设项目审批流程再优化、重点领域实现再突破、服务品牌再升级，全力打造最具温度、红利普惠的建筑许可营商新环境。

聚焦集成高效，打造高效审批模式

一门办理、一个链条、一个接口……聊城市优化工程建设项目审批流程，打造高效便捷的审批模式。

全面简化流程。目前，市级工程建设项目审批事项基本实现“一门办理”，社会投资类项目主流程事项全部集中在市行政审批服务局办理。对工程建设领域审批事项申请材料、办理时限再压缩，平均压缩率达到50%;实行证明事项告知承诺制，将涉及节能、建设、水利、农业等领域的28项证明事项纳入告知承诺制试点，及时修改相关服务指南，并在网站上进行公示。

加快流程再造。将立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个环节，进一步压缩为建设项目审批前、报建前、建设后3个环节，环节中的审批事项连成“一个链条”。对每个办理事项的受理条件、申请材料、办理时限、示范文本等进行规范，形成“人人看得懂、个个会办事”的“一张表单”“一张清单”“一张指南”;全面推开社会投资工业项目“拿地即开工”审批模式，项目从签订土地出让合同到开工，审批时间不超过15个工作日，用时最短的项目7个工作日即完成审批。

系统互联互通。按照数据赋能、化繁为简的原则，聊城市形成了“数据供应清单”“数据需求清单”“数据开放清单”3张清单，自主研发了智能化数据接口，不依赖上级系统即可在本地实现数据共享和系统对接。全面运行聊城市工程建设项目审批管理系统，除涉密事项外，工程建设领域116个审批事项全部纳入该系统办理，市本级、11个县市区和市属开发区实现全覆盖。目前，该系统已实现和省工程建设项目审批管理系统、省投资项目在线审批监管平台等10个系统的互联互通。在今年3月份的评比中，聊城市系统办件信息当天共享率居全省第二。

聚力改革攻坚，重点领域实现突破

4月9日，莘县“交房即办证”试点项目成功推出，成为全省“交房即办证”首例。省政府办公厅高度重视，4月27日，省“一窗受理·一次办好”调研组随即赴聊城市专题调研，充分认可了聊城市新建商品房“交房即办证”改革工作。

人民有所呼，改革有所应。聊城市聚力实施工程建设项目审批改革攻坚，拓宽改革链条的前展后延，重点领域实现新突破。

在前展方面，聊城市加强项目前期协同，印发《聊城市关于全面推进工程建设项目策划生成的指导意见》，提出项目策划建议，积极推进以项目为主导向以规划为统筹的审批模式转变。推进落实区域评估。在各类开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域，将由建设单位组织的环境影响、水土保持等评估评价事项改为由地方政府统一组织。今年以来，阳谷等多县(区)在增加财政投入的前提下，对各辖区内的园区水土保持、雷电灾害评估等事项实施区域评估。

在后延方面，聊城市优化施工图审查流程，全面推行建设工程施工图告知承诺制，容缺施工图审查合格证办理施工许可，施工图审查合格证不再作为办理施工许可的前置条件;实施新建商品房“交房即办证”。通过一套机制协调联动，双线模式并联推行，聊城市确立了新建商品房完成竣工综合验收备案后，15个工作日内达到可办理分户产权登记条件的工作机制。截至目前，聊城市已有莘县两个项目、市城区两个项目、阳谷一个项目实现了“交房即办证”，还有一个市城区项目正在审批中。此项改革推出后，房地产企业和群众反响良好。

提供“私人订制”服务，打造特色品牌

发挥投资项目会客厅的“乘法效应”。在全领域无差别一窗受理基础上，聊城市按照便捷高效的原则，对工程建设项目各阶段审批服务事项等，安排专业人员为企业群众提供标准化、精细化的“私人订制”服务，解决企业怎么办、找谁办、何时办的问题。今年一季度，投资项目会客厅共为200余家企业提供各类服务，切实改善了群众办事体验。

打造工程建设“水城帮办”特色品牌。聊城市进一步完善市、县、乡、村四级帮办代办服务体系，持续扩大帮办代办服务方式、服务范围，在工程建设领域，围绕全链条、跨层级、重大项目、特殊群体提供“保姆式”全程帮办代办服务。截至目前，聊城市市县两级行政审批服务局已经建立起12支工程建设项目帮办代办队伍，乡(镇、街道)、园区工程建设项目帮办代办人员达到144人，实现了工程建设项目帮办代办全覆盖。

记者 张荔 通讯员 张婷婷

[责任编辑：杨凡、王慧]

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