聊城：打造企业开办“3012”新模式

9月24日下午，市民李书杰来到聊城市行政审批局办理企业开办业务，帮办代办人员马上积极主动提供全链条服务，两小时后全部办结，李书杰一次性领取到公司的营业执照、免费印章、发票。

“真是太方便了，有帮办代办员帮忙，‘一窗办理’不用跑腿，还不用花一分钱。原来至少需要两三天办完的事，现在不到两个小时就办完了!”这次愉快的业务办理经历，让李书杰十分欢喜。

今年以来，我市以“一次办好”改革为契机，持续深化流程再造，提高企业开办服务质量，实现了开办企业“零材料”提交、“零成本”开办、“零距离”服务，通过“一窗受理”、“两小时办结”，打造出聊城企业开办的“3012”新模式，极大地优化了营商环境，此项举措在全省走在前列。

 “三零”服务 一窗受理

企业开办是营商环境评价的重要指标，也是衡量一个城市市场活跃度的重要内容。针对我市企业开办存在的效率低、环节多、时间长等突出问题，今年4月和9月，聊城市先后下发《关于进一步深化“一次办好”改革提高企业开办服务质量的通知》和《关于持续深化流程再造优化企业开办工作的通知》，深入调研，对标对表，积极探索，创新性地提出并实践企业开办“3012”新模式，着力打造最优最强的营商环境。

政务窗口“瘦身”，办事群众“减负”。在改革实践中，市行政审批局刀刃向内，大胆改革，企业开办由原来的营业执照办理、公章刻制、申领发票、社保登记、银行开户5个环节，通过整合、精简为一个办事环节、“一窗受理”，材料仅在后台流转、分类审批，通过线上“一窗通”平台实现信息的互通共享，两小时办结、统一出件，申请人一次性办结并领取营业执照、免费公章和发票。

为了让办事群众更方便、享受更多改革红利，我市强力推进全程电子化，申请人仅凭一张身份证即可办理营业执照，无需提交任何纸质材料，实现“零材料”提交;全市新开办企业通过政府购买的方式全部实现印章(公章、法人章、财务章、发票专用章)刻制免费，高新区还增配了合同专用章，实现企业“零成本”开办;深化市、县、乡(镇)、村四级帮办代办体系和机制，建立企业开办事前全方位引导、咨询，事中全链条帮办代办和事后全覆盖回访机制;强化“政银合作”银行网点帮办代办人员服务，实现企业开办全流程“零距离”服务。

 服务延伸 审批智能

“审批速度快，服务质量好，我们享受到了贵宾待遇，百姓办事越来越方便!”9月25日上午，申请人李晓芹来到市行政审批局办理企业开办业务，令她感到意外的是，银行也进驻审批大厅，营业执照、公章刻制、税务事项等很快办理完毕后，现场就能开户，不用再跑银行了。

提高服务质量，延伸服务链条。企业开办效率提升，后续服务也紧锣密鼓地跟进。持续推进“政银合作”银行网点代办模式。以中国银行移动终端进厅现场开户为引领，市县两级行政审批局及人民银行积极协调更多的商业银行移动终端进厅现场开户，探索全市新开办企业免费开户全覆盖;深入推进“新办纳税人套餐服务”，进一步简化流程、提速审批，全面落实线上申请、线上核验，即时办结，提高企业开办服务质量。

提高企业开办效率，让智能审批像“网购”一样方便。全市强力推行通过“一窗通”系统申请企业开办业务，确保符合条件的申请人全程电子化率达100%;要求市、县、乡三级审批大厅(中心)、政银合作代办网点全部配备自助申报打证一体机，方便申请人“网上办、就近办、随时办、快捷办”;市县两级政务大厅完成“24小时不打烊”自助服务区设置，探索智能自动审批，即时领取营业执照。

 举措落地 活力初显

企业开办材料从13.94件到“零材料”，从高成本开办到“零成本”开办，从自主登记到贴心全流程帮办代办、无缝隙“零距离”服务，从五个流程到一个流程，从11.04个工作日到两小时办结……

措施得力，成效给力。“3012”品牌的打造，极大地激发了我市的投资热情，改革活力十分显著。5月份以来，全市新增企业19003户，较去年同期增长82.1%，减少申报材料264901件，节省办理时间190790个工作日，平均每户降低成本400余元，群众满意度和获得感大幅提升。

“‘3012’新模式显示出极大的市场活力，目前90%以上新开办企业通过‘一窗通’系统申请，全市企业登记平均全程电子化率达95%以上，大大提升了企业开办效率。”市行政审批局局长李静告诉记者。

改革不停步，成效迈大步。我市通过实施“3012”新模式，企业开办提速，迈入企业开办“一窗受理、一次提交、一个流程、一套材料、一个环节、一次办好”的“六个一”新时代，审批效能、审批服务全面升级，打造出“审批效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商新名片。

 记者 张荔 林金彦 通讯员 宋杰

[责任编辑：杨凡、王慧]

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