聊城：数字折射“一枚印章管审批”制度优势

聊城市行政审批局挂牌成立后， “一枚印章管审批”制度优势初显。经过对划入事项实施“三压缩”即精简压缩申报材料、办理环节、承诺时限，市行政审批局首批办理的214项行政许可及关联事项(拆分办理项381个)，申报材料由优化前的2166个压缩为1854个，压缩率8%;办理流程由1446个压缩为1193个，压缩率15%，承诺时限由3563个压缩为1729个，压缩率为35%;从事审批的人员由原来的近200人压减为46人，综合受理人员由原来的60多人压减为15人，压减幅度均在70%以上。

进一步精简申报材料。按照能简则简的要求，对划入事项申报材料进行梳理，实现七个“一律取消”。即没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过信息共享核验的一律取消，开具单位无法核验的证明一律取消，兜底条款一律取消。

进一步优化审批流程。对划入事项的办理流程合法性进行论证，精简环节。实行审核合一，即来即办，积极推进全程网办，通过物流免费寄送或申请人自行打印许可证照(文书)，实现不见面审批。需要对申报材料进行审核确认以及需要进行现场踏勘、专家评审、听证等特殊审批环节的事项，实行一审一核制，授权科室负责人签批;涉及产业政策、公共安全、环保、多领域多部门联合审批、审批涉及部门有争议及其他需要集体决策的审批事项，成立审查委员会集体研究决定。同时，划入事项全部实行全部实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗受理”服务模式，把好受理、出件关口，严格按承诺时限全流程办理。

进一步压缩承诺时限。结合划入事项办理的复杂程度，对只作形式审查、不需现场勘验、需要现场勘验不需专家或部门配合、需要专家或部门配合、专家由省级专家库抽取等多种情况，设置承诺时限压缩标杆，现有承诺时限按标杆进行再压缩，进一步提高服务效率。

进一步完善制度建设。结合部门新职责、新形势，进一步建立健全现场勘验评审办法、专家评审管理办法、审查委员会制度、档案管理办法等业务管理制度，进一步提高服务的制度化、规范化、标准化水平。

下一步，市行政审批局将继续以流程优化为抓手，深入推进优化提升。进一步精简材料，在通过共享平台实现信息共享以前，局内部可以线下核验的、政务服务平台可以信息共享的，不再要求申请人提供材料清单。公布局办理事项受理清单，对山东政务服务网上公示的每个事项受理清单进行细化梳理，材料按群众自备、是否可容缺、非必填、部门核发等类型进行分类标注，便于群众根据要求规范、便捷地准备材料。切实推进高频事项“一次办好”，按照网上可办和全程网办两个标准，对事项办理进行优化，实现100个高频事项“一次办好”，推出一批“不见面审批”事项。重点抓好并联审批。积极推进市场准入、工程建设项目领域的并联办理，实现办一件事或分阶段联审一张清单、一表申请、一窗受理、一网通办，大力推进联办事项“一次办好”，切实提高“办一件事”服务效率。记者 刘庆功

[责任编辑：杨凡、王慧]

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