聊城：深化改革，拓展动能转换新空间

站在历史和未来的交汇处，站在发展的新潮头，面对复杂的新形势，如何迎接新旧动能转换的挑战，做创新发展的先行者?答案显而易见——改革发展中遇到的问题，必须靠进一步改革的办法解决。

深化改革是新旧动能转换的活力源泉。聊城经济迈向高质量发展的转型早已起势，壮阔的改革创新之潮正汹涌澎湃。逢山开路，遇水架桥，聊城全面深化改革的步履坚定，为动能转换不断破除体制机制障碍、激发动力活力!

深化改革

激发动能转换活力

5月19日，冠县朝阳制粉有限公司总经理许明才走出东昌宾馆会场，激动的心情溢于言表：“多亏了企业工作日制度，让我能直接与领导见面沟通、解决问题!”在座谈会现场，许明才提出了困扰企业的土地问题，得到了满意的答复。

“放管服”改革是关系地方发展活力的大问题。我市持续推进“放管服”改革，推进治理体系和治理能力现代化，制定了企业工作日、金融工作日、群众工作日“三个工作日”制度，为企业、群众解决了大量难题。今年以来，我市削减市级行政审批事项82项，整合减少行政权力事项12项，明确由市县实施的事项862项。强化监管精准施策，在全省率先制定《聊城市实施“双随机”抽查规范事中事后监管工作方案》，建立了市场主体名录库、检查人员名录库、抽查事项清单。同时，进一步优化审批流程，完善政务服务网上平台建设，推行了24项服务“菜单”，审批效率提高了三分之一。

金融是实体经济的血脉。去年以来，借助投贷联动、股权引导投资基金、绿色发展基金、公司债券等创新手段，我市不断深化金融业供给侧改革。我市实现新型农村合作金融试点全覆盖，创新推出了国内首支市级股权质押增信基金、省内第三支市级直投基金，成立市财金公司、土地储备集团两大融资平台，组建了注册资本10.2亿元的市级大型担保公司，资本规模位居全省前列;新增“新三板”挂牌企业6家，直接融资发生额184亿元;完成规范化企业改制245家。深化投融资体制改革，落实支持民间投资措施，今年第一季度，全市民间投资增长3.9%，高于全省2.8个百分点，占全部投资比重的75.3%。

体制机制的优化，让企业更有发展的底气。我市全面实施市场准入负面清单制度，全面展开“最多跑一次”改革，推行“互联网+政务服务”，推出“最多跑一次”服务事项1746项。加大商事制度改革力度，深化“先照后证”改革，不断扩大“多证合一”覆盖范围。对企业事中事后事项实施精准监管，加强公共资源交易综合监管，实现市县两级电子交易系统对接，加快完善市公共信用信息平台，让动能转换活力在全市不断涌流。

创新驱动

跑出动能转换“加速度”

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，改革则是创新必不可少的点火器。要为高质量发展提供强有力的创新支撑，必须以改革为创新开路，用改革集聚创新要素，才能跑出创新的“加速度”。

茌平县博智文具有限公司每月更新产品20余个，用4年时间从小作坊发展为年产值3亿元的行业龙头，总经理贾洪波每年超过300天都在浙江、广东等地跑市场。他告诉记者：“‘跑市场’是为了跑在市场前面。公司靠技术革新、样式更新、材料换新，才发展成文具市场的‘领头羊’。下一步，我们将坚持模式新型化和品牌高端化，实现高质量发展。”

是什么支撑着像博智文具这样的本地企业不断创新?“不断优化的创新条件”——贾洪波的答案道出了关键原因。我市坚持把创新作为动能转换的第一动力，以创新型城市建设为统领，不断优化创新体制机制，形成推动经济发展方式转变和经济结构调整的强大动力。一方面，税收优惠、人才新政、打通产学研链条等政策供给，为企业创新提供了相对宽松的环境;另一方面，城市软环境的 综合提升，有力促进了企业“创新矩阵”的形成。2017年，我市共有国家级企业技术中心9家，国地联合工程实验室3家，省级工程实验室18家，设立了1亿元的人才创新发展基金，引进外国专家104人、国内高层次人才40人、泰山产业领军人才5人。

在水城大地，新业态新模式加快涌现。基于物联网、云计算、大数据等新技术的应用和创新日益活跃，信息技术服务快速发展，生态旅游、休闲养老、远程医疗、远程教育、数字家庭、智慧社区、智慧城市不再是陌生的概念。鲁西集团利用新一代信息技术，建成智慧化工园区管理平台。茌平县无车承运人模式，整合运输车辆10000多台，降低综合运输成本近30%。

唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。越来越严格的知识产权保护制度，让企业创新有了法治保障;不断加大的营商环境改革力度，让企业安心做优做强;不断补齐生态环境、原创性基础研究平台等短板，企业更愿意留下来抱团创新……下一步，我市将持续聚力搭建科技创新平台、促进科技成果转化、优化创新创业环境，让创新之花开遍水城大地。

以改促干

确保改革举措落地见效

改革争在朝夕，落实难在方寸。

省、市动能转换动员大会召开以来，我市进一步用改革的方法将改革措施压实，以动真碰硬的勇气、壮士断腕的决心勇往直前，将改革进行到底。通过健全机制、完善制度、强化督察，着力破除体制机制障碍，确保改革举措落地落实。鼓励基层探索创新，搞好改革试点，培育、总结、推广经验典型，向重点领域和关键环节聚力，让改革对经济社会的牵引作用得到充分发挥。“目前，全市全面深化改革工作呈现出全面发力、纵深推进的生动局面。”市委改革办相关负责人表示。

改革要落实落地，还必须要以强有力督察形成倒逼压力。我市发挥改革督察“利剑”作用，进一步完善督察制度，仿照省委改革办做法，制定改革督察工作计划，年底前全部结项，形成督察报告。在执行《聊城市各责任主体责任清单》的基础上，制发《关于进一步加大督察力度狠抓改革落实的通知》《关于进一步加强专项小组改革督察工作的通知》，对主要负责同志亲力亲为抓督察、专项小组改革督察职能等提出了明确具体的要求。

推进改革责任向各级传递、向基层延伸，考核是“指挥棒”。我市围绕重点领域、关键环节、重点任务开展专题督察，及时开展全面督察。在重点工作督察的基础上，每季度对全市全面深化改革情况进行全面督察。对任务台账、重点事项，通过电话调度、书面调度、会议调度、微信调度等方式实现全过程跟踪督察，及时挂账销号、建档立卷。

征程万里风正劲，迎难而上再奋蹄。全面深化改革的主体框架基本确立，改革的脉络愈加清晰，聊城向着高质量发展目标破浪前行的澎湃动力必将源源不竭!

□本报记者 刘海恒

[责任编辑：杨凡、王慧]

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