聊城首个足球改革方案剑指“职业化”

不久前，聊城市首个足球改革方案公开印发，引起了社会的广泛关注。

踢球的明显多了，场地明显不够了，比赛明显正规了，孩子们明显喜欢在绿茵场上撒欢了;作为世界第一大运动，足球正以迅雷不及掩耳之势影响着生活在这座小城的人们。

好消息是，随着聊城市足球运动的不断深入开展，首个以聊城市人民政府办公室名义公开印发的《聊城市足球改革发展实施方案》如及时雨一般展现在聊城人民的面前。

它究竟能为聊城足球的发展带来什么?又会以何种姿态指导聊城市足球运动的开展?近日，聊城晚报记者采访到了该方案的起草组成员，带你详细了解聊城市首个足球改革发展方案出台的前前后后。

历时4个月

17个单位联合会签形成方案初稿

和沿海及省会城市相比，聊城的足球发展水平相对落后。起步晚，发展缓慢，一度成为聊城足球运动发展的现状。

“而这一方案就要一个问题一个问题的解决，彻底改变当下足球运动发展的困境”。聊城市体育局体育运动专业队孔德勇和他的团队负责了此次足球改革方案的起草，他告诉记者，因为没有现成的经验可以学，从调研到起草，再到各部门会签，生生用了4个多月的时间。

“可以看到，此次改革方案还明确了聊城市足球改革发展工作的任务分工，18项任务各有负责主导的单位，可以说是进一步明确了权责，划分了职能，具体工作开展起来就会更有效率。”孔德勇告诉记者，包括市体育局、市发改委、市教育局、市财政局、市国土局、市住建局等，一个足球改革方案涉及单位就有17个，他们分别争取了相关意见，最终形成了印发的此稿。

孔德勇说，从大的背景来说，聊城足球改革发展方案是为了贯彻落实《国务院办公厅关于印发中国足球改革发展总体方案的通知》(国办发〔2015〕11 号)和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省足球改革发展实施方案的通知》(鲁政办发〔2017〕46 号)精神，从小的背景来说，随着聊城市足球运动的影响力不断扩大，足球人口不断增长，改革势在必行。

“提高足球人口数量，提升足球运动水平是目标，增强大众体质，特别是青少年体质是目的，普及校园足球、推广社会足球、提高竞技足球是重点。”孔德勇说，该方案将从全面推进足球场地设施建设、从业人员队伍建设、赛事活动体系建设和市场培育开发，坚持走足球训练与教育教学、普及推广与提高水平、政府主导与社会参与相互衔接、相互补充、共同促进等方面，让聊城建立专业高效、系统完备、民主开放、运转灵活、法律健全、保障有力的体制机制，大力推动聊城市足球事业进一步发展。

校园足球建设是重点 足球特长生也有广阔发展道路

记者了解到，在聊城，我们每年都举办全市中小学生篮球、排球、足球、羽毛球、乒乓球、田径、游泳等七大联赛，在中小学生的体育运动方面，不可谓不重视。但根据相关要求，如果一个市三大球(篮球、排球、足球乙组)任何一项缺席规定的省锦标赛次数，都不得参加省运会。这样的要求，也给我省不少城市带来了压力。

截至目前，聊城市拥有国家级足球特色学校49所，省市级足球特色学校78所，足球在训人数约147600人，足球场地约170余块。

2017年，聊城市举办市级联赛小学组、初中组各1次，参与人数约600人，聊城市参加省中小学生联赛1次，获得初中女子组第五名。

孔德勇说，在调研中他们也了解到，和其他先进地市相比，聊城市校园足球的起步和发展都已经远远落后。不过可喜的是，随着近年来聊城市重视程度的提升，校园足球建设也在做着各种各样的尝试，并取得了一定的成果。

“现在不是孩子们不想踢球，而是教育制度限制了足球运动的开展，孩子们都把学习当作第一位，足球在家长们眼中就成了‘不务正业’，此次聊城市足球改革发展方案在校园足球建设方面运用了很大篇幅，目的就是为校园足球的发展指明方向，让学校打开思路，放开去做，培养更多的足球人才。”孔德勇说，事实证明，有很多优秀的人才通过足球道路也能走出来。

他说，为推进校园足球的普及，此次改革方案就提出，“全市中小学要把足球列入体育课教学内容，每周确保1次足球课，加大对足球基础较好、开展积极性较高的中小学校的扶持力度，鼓励有条件的学校开展以足球为特色的“一校一品”体育教学改革。

“打造符合人才培养和足球发展规律的校园足球教学体系、竞赛体系，并将特色学校建设情况列为教育行政部门年度目标考核的重要内容。”

方案还提出，促进文化学习与足球技能共同发展;加强足球特长生文化课教学管理，完善考试招生政策，适度扩大足球特长生招生规模，制定鼓励足球特长生发展的初中、高中升学政策与训练体系，允许足球特长生在一定范围内合理流动。重视对具有足球运动天赋的特长生培养，统筹训练安排，加强足球运动专业技能教学，提高技战术水平。研究制定校园足球学生运动员注册和进入各级后备人才梯队的管理办法，拓宽学生运动员进入各级后备人才梯队的通道。同时，把学生足球训练情况纳入学生档案，作为学生综合素质评价的参考，促进足球特长生文化课学习与足球技能同步提高，获得良好的特长发展环境等。

值得一提的是，方案明确提出，鼓励社会力量投资校园足球。鼓励社会力量通过与各级教育行政部门和学校共建足球学校、组织高水平运动队、派驻专职教练员支教等方式，支持校园足球发展。

剑指职业足球 聊城业余赛场也有职业球员身影

聊城市足球改革发展实施方案提出了三个目标，近期目标、中期目标和远期目标。

其中，远期目标提出，要让足球成为群众普遍参与的体育运动项目，形成健康的足球文化，拼搏奋进、团结协作、务实图强的足球运动精神成为社会普遍共识;积极培育本地的职业足球俱乐部，不断推进足球职业化进程;基本建立专业高效、系统完备、保障有力的体制机制，实现聊城足球全面发展。

“职业足球对于聊城来说比较远，但随着聊城市足协的成立，在主管部门的领导下，各类竞赛体系不断完善，聊城市业余足球俱乐部也多了很多与省内外高水平足球俱乐部，甚至半职业、职业足球俱乐部之间比赛和交流的机会，这对提升聊城市足球水平，建设足球环境，向着职业化发展有着重要的借鉴意义。”孔德勇说，可以看到，近两年聊城业余足球联赛搞得如火如荼，在业余赛场上也出现了一些省内外的高水平外援，甚至还出现了一些职业球员的身影，这对提升聊城整体的足球环境有着重要意义，这在以前是看不到的。

“不过，无论是技术层面还是制度建设方面，我们还处于相对落后的状态，但什么都有一个开始，也有一个发展阶段，中国足球也处于这个阶段。”孔德勇说，这里面最重要的就是要增加足球人口，至于如何增加足球人口，那就需要我们不断完善新型足球管理体制，制订聊城市足球中长期发展规划，广泛开展校园足球活动，培养引进一批高水平专业足球人才，加大足球场地设施建设，形成完善的赛事体系等等，只要我们一步步打好基础，相信聊城市足球竞技水平会有重大发展，职业足球并不是一个简单的梦想。

（记者 刘亚杰 张琪）

[责任编辑：杨凡、王慧]

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