临清：“一小时法律服务圈”覆盖农村

推进全市基层法律服务全覆盖工作，选聘基层法律顾问是关键一环。在该项工作中，临清市立足高标准，坚持把好法律顾问入口关、把好法律顾问程序关、把好法律顾问培训关、把好法律顾问运行关。

通过推进公共法律服务体系建设体系工程，临清深入推进法律服务全覆盖工作，将公共法律服务覆盖到农村，形成了农村一小时公共法律服务圈，法律顾问工作在全市全面展开……

基层法律服务全覆盖工作，是司法行政改革的一项民心工程，临清市通过实实在在的改革举措，真正实现了惠民利民，有效提升了群众在享受法律服务上的获得感、幸福感和安全感，切实提高了司法行政工作的社会认知度和满意率。

今天，寻访全市基层法律服务全覆盖工作“新时代样本”的第二站，我们走进临清市。

人才保障：把好“四大关”精选法律顾问

11月28日，在全市基层法律服务全覆盖工作会上，聊城市司法局党组书记、局长常书彦强调，基层法律服务全覆盖工作是落实依法治国方略的具体举措。

应该说，将法律服务送到群众的家门口，基层法律顾问是具体实施者。基层法律顾问，是推进基层法律服务全覆盖工作的有生力量。

为此，临清市抓住这个关键环节，精选法律顾问。

其一，把好法律顾问入口关。临清市委、市政府出台了《临清市“一镇办一团队 一村居一顾问”工程法律顾问选聘办法》，设计了《临清市法律顾问人才库申请表》，对基层法律服务全覆盖工作进行广泛宣传，法律人才报名踊跃。

其二，把好法律顾问程序关。为深入推进基层法律服务全覆盖工作，全面、准确、客观地评价各级各部门、法律服务团队及法律顾问工作实效，推动法律服务考核管理规范化、制度化、常态化，通过笔试、面试等程序对报名人员进行层层选拔、择优录取。

其三，把好法律顾问培训关。临清定期召开法律顾问培训会，安排律师、基层法律服务工作者代表作经验交流。

其四，把好法律顾问运行关。临清督促各镇办制定法律顾问运行机制，使法律顾问工作的正常开展以及对法律顾问的监督管理有章可循。为全面、准确、客观地评价各级各部门、法律服务团队及法律顾问工作实效，制订了考核方案，定期进行考核。

阵地牢固：三级网络三大平台筑便民平台

当前，基层社会治理形势复杂、矛盾高发多发的态势没有明显改观，法治观念淡薄、法律知识欠缺的问题普遍存在。

“要发挥政府法律顾问、村(社区)法律顾问在法治宣传教育中的作用，鼓励法学教育者、法律实务工作者等参与法治宣传教育工作，开展法律咨询、法治讲座、法律援助等公益活动, 解读社会热点和典型案例，普及法律知识。”11月28日，在全市基层法律服务全覆盖工作会上，聊城市普法办主任吕佩军说，基层法律服务全覆盖工作，是公共法律服务体系建设的“最后一公里”，承载着人民群众的热切期盼。

面对新形势、新任务，临清司法行政系统坚定信心、牢记使命，着力搭建基层法律服务平台，构建起三级网络、三大平台。

其中，在市级建设基层法律服务全覆盖指挥中心，落实构建公共法律服务体系，充分发挥其视频指挥、信息汇总、咨询调解的作用，搭建起基层法律服务实体、热线、网络三大平台，做到科技引领全覆盖、法律服务惠民生、化解矛盾促和谐。

实体平台实现“一站通”，为广大人民群众提供窗口化、综合性、一站式服务;热线平台实现“一线通”，“有矛盾找司法，拨打12348”，这已经成为临清市老百姓的口头禅;网络平台实现“一网通”，利用网站平台、微信平台、查询平台三个平台，使群众足不出户便可享受及时便利、专业优质的公共法律服务。

与此同时，在市级指挥中心的基础上，临清在镇办建设法律服务工作站、在村级依托司法行政工作室，构建起基层法律服务的三级网络。

其中，镇办法律服务工作站，落实“一镇办一团队”工程，将法律顾问分配到镇域各条线、各片区、各机关、各单位，让法律顾问参与到镇办工作的方方面面，提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平。

村级依托司法行政工作室，落实“一村居一顾问”工程，村级法律顾问在工作中做到“十个一”，即入一次户、给一张便民联系卡、送一张法律明白纸、发一份调查问卷、送致广大群众的一封信、建一个公示栏、制定一个村规民约、上好一堂法治课、每月向镇办汇报一次情况，把好一个关口。

目前，临清全覆盖工作已经形成健全的机制，建立了信息公开制度、工作台账制度，规范了工作运转流程，将公共法律服务覆盖到农村，形成了农村一小时公共法律服务圈。

基层法律服务全覆盖之“案例回头看”

非婚生子后分手，

留下难题如何解?

今年1至10月，全市法律顾问(团队)共办理法律服务事项168403件，其中解答法律咨询61624人次，调解纠纷7951件，开展法律援助1475件……

这些成绩的取得，凝聚着全覆盖工作战线上所有工作人员的心血和汗水，饱含着他们的努力和付出。今天，我们回访临清市基层法律服务全覆盖工作中的部分案例，展现法律服务工作者的智慧和成果。

2008年，在济南打工的金郝庄镇孟东村的男子谭某与同在济南打工的女子刘某相识，不久后两人一同回到孟东村生活。因年龄均未达法定婚龄，所以两人一直未领证。

2010年，刘某生下一子，2012年又生下一女，均未落户。

因性格不合等原因，2014年，刘某独自离家出走，两人分手。2017年8月份，谭某得知刘某在金郝庄镇某村已与他人一起生活且生有一女。随后，谭某找上门，要求刘某配合将子女户口落下并给予抚养费。但谭某多次前往协商未果。

此后，临清市金郝庄镇基层法律服务团队、金郝庄镇人民调解委员会应邀介入这起纠纷进行调解。原来，刘某家境一般，一家三口仅靠其丈夫一人工作赚钱。工作人员认为，该纠纷相对棘手，既要维护刘某与谭某所生两个孩子的利益，又要保障刘某目前的婚姻稳定。

最终，工作人员让双方坐下来，按照有关规定促成了双方达成共识，即双方先配合将两个孩子的户口落下，费用双方平摊;待刘某工作有收入后，每月拿出其工资的百分之四十作为两个孩子的抚养费。谭某也写下保证书，不再上门扰乱刘某的正常生活。

再如，法律顾问、山东临清群星法律服务所律师陈作廷参与办理了一起婚约财产纠纷。原告与被告在未办理结婚登记手续的情况下，便以夫妻名义在一起共同居住生活，且被告怀孕流产，后双方分手。原告起诉要求被告如数返还彩礼款项。最终，法院判决被告返还原告彩礼款3.5万元，被告的婚前财产由原告过付。

农村由土地引发的纠纷较为多发。临清市八岔路镇法律顾问董启鹏律师便参与处理了一起亲兄弟俩因为土地而产生的纠纷。

该镇某村丁某某和他哥哥丁某因0.7亩地产生纠纷。开始，丁某将自己的0.7亩地交由丁某某种植，后丁某某将土地交还给哥哥。随后，丁某要求弟弟返还其种植期间的小麦直补款，丁某某不认同。兄弟俩因此产生争执冲突。

法律顾问董启鹏根据相关法律法规向当事人做出解释，指出丁某索要小麦直补款的诉求是不正当的。通过对土地政策的解读，丁某认识到了自己的错误，向弟弟道了歉。而丁某某顾及兄弟亲情，答应给丁某做出适当补偿。最终，兄弟俩和好如初。

（记者 孙克峰 林志滨 通讯员 孟伟 丁凤林 宋鸿雁）

[责任编辑：杨凡、王慧]

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