聊城简化优化公共服务流程探索三赢的改革新路_聊城要闻_聊城

□本报记者张荔曹天伟

“原来十天半月才能办完手续，现在三天就拿到了营业执照!”11月9日，在市政务服务中心，一位前来办事的群众高兴地说。为方便群众办事创业，我市设置了统一受理发证中心，实行“一窗受理、市县联动、窗口联办、统一出件”，受到广泛欢迎。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新的历史方位下，解决社会主要矛盾，全面深化改革仍是必由之路。

为群众提供优质高效便捷的公共服务，是加快转变政府职能、推进“放管服”改革的重要内容。针对困扰基层群众办事和企业创业创新的“办证多”“办事难”等问题，我市以群众实际需求为导向，变“政府端菜”为“群众点菜”，简化优化公共服务流程，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，探索出一条政府、企业和群众三赢的改革新路。

精简程序，升级办事流程

针对不涉及行政许可的涉企证照事项，今年9月1日，我市在全市范围内实施了“多证合一”登记制度改革，整合16个政府部门涉企证照事项31项，为企业带来了更多便利。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”一个地方的发展活力如何，环境至关重要。为充分激发经济社会发展的内生动力，我市高度重视简政放权工作，市委全面深化改革领导小组多次召开会议，对简化优化公共服务流程进行安排部署。

在公共服务目录管理方面，今年8月，对市县两级公共服务事项目录实施清单进行梳理规范和统一，最终确定了市级611项、县级6930项公共服务事项目录，完善目录清单22650处，促进办事流程升级。

在精简审批事项方面，先后7次削减行政审批事项235项，将134项工商登记前置审批事项调整为后置审批，全面取消了市、县两级非行政许可审批事项。坚持企业投资核准范围最小化，切实落实企业和个人投资自主权。

网上办理，办事效能提速

市国土资源局全面推进“互联网+政务服务”建设，于今年5月启用了市国土资源行政审批系统，面向社会提供在线咨询服务，行政许可事项、公共服务事项全部实现了网上受理、办理及反馈。

借助网络这条高速通道，群众办事正变得越来越便利。我市积极推进公共服务事项网上办理，去年10月，在全省率先实现了政务服务平台省市县三级互联互通，市县两级2936项行政许可事项纳入政务服务平台，实行网上办理。截至目前，累计办理市县两级行政许可事项22万余件，居全省前列。“我们通过建立行政许可信息化网上审批平台，实现了所有行政许可事项在线申请、受理、审查、审批，所有市级行政许可事项办结提速50%以上。”市质监局相关负责人介绍说。

利企便民，补齐服务短板

为维护职工群众合法权益，市人社厅设立了信访接待室和维权服务中心，建立县级干部工作日信访值班制度。自中心运行以来，累计接访处访5600余起，接待群众近2.6万人次，案件办结率达99%以上。

改进公共服务是一个系统工程，哪个环节出现服务短板，都有可能拖办事效率的“后腿”。为补齐短板，我市打出一系列利企便民的“组合拳”：

——编制公开聊城市《市级年检事项目录》《政府指定培训目录》和《村(社区)证明盖章类事项清单》，梳理保留年检事项28项，政府指定培训事项7项，需村(社区)开具的证明材料16项，清理掉基层无谓或繁琐证明82项。

——制作了“我要开旅馆”“我要开饭店”等12个联办服务指南，变“纵向型审批”为“扁平型审批”，为办事人提供“一条龙”服务。

——以“最多跑一次”为目标，对进驻政务大厅事项逐条进行梳理、界定和优化。通过实行网上预审、快递寄送、网上办理等配套服务方式，确定市级148项“最多跑一次”和12项“零跑腿”行政许可事项，打通服务企业群众的“最后一公里”。