聊城：十件民生实事”1至4月份落实情况通报

近期，聊城市大督查落实委员会对“十件民生实事”1至4月份落实情况进行了督查调度，现将具体情况通报如下：

一、开展就业帮扶

统筹实施大学生“三支一扶”等基层服务项目，支持返乡下乡人员创业，发放创业担保贷款5亿元以上，免费开展技能培训3万人以上，扶持带动就业1.5万人以上。(牵头单位：市人社局)

征集上报“三支一扶”岗位需求288个，待省里出台招募公告后，组织实施招募工作。组织开展了就业形势调查研究、返乡农民工创业专题调研、农民工职业技能培训专题调研。发放创业担保贷款6749万元，扶持带动就业1783人。全市开展就业创业培训9246人。

二、社会保险扩面提效

全面实施机关事业单位养老保险，完善职工大病保险、职工长期护理保险和居民大病保险。启动发行城镇职工社会保障卡，实现医疗保险市级统筹，推进跨省联网结算。(牵头单位：市人社局)

①全面实施机关事业单位养老保险：目前，市直已对8家省直驻聊单位进行了调查统计，人员数量、工资及养老金发放数据全部采集完成，市地税局、市水文局已完成参保工作。省直驻县(市区)11家单位也积极与当地经办机构进行了沟通联系，有的已经纳入了统筹。目前，前期各项预备工作已基本就绪，下一步，全面实施省直驻聊机关事业单位的参保工作。其他改革工作需在上级统一安排部署下推进。

②完善职工大病保险：3月9日，市人社、财政、发改、民政、卫计委、保险行业协会等6部门印发了《聊城市职工大病保险实施方案》，实行省级统筹，全省统一政策，将19种抗肿瘤靶向药和治疗特殊疾病的药品纳入职工大病保险支付范围。通过第三方评估和谈判协商，选定中华联合聊城公司承办职工大病保险业务。人社、财政部门还印发了《关于调整城镇职工基本医疗保险有关政策的通知》，进一步提高了职工基本医保待遇，将在职职工报销比例提高3%，基本医保最高支付限额由7万元提高到10万元;大额救助缴纳标准由原来的每人每月8元提高到15元，大额救助最高支付限额由原来的18万元提高到20万元，最高支付限额以上的部分，原来由单位承担的35%改由医保承担，医保共承担70%，个人仍承担30%，上不封顶。

4月12日，出台了《关于做好大病保险特殊药品管理服务工作有关问题的通知》，明确了特药适用人群、定点管理办法、资格申报流程、费用结算方式等。4月14日，召开了全市医保经办机构、商业保险机构负责人参加的职工、居民大病保险工作会议，对全面启动实施职工大病保险制度进行了动员和部署。目前，中华联合保险聊城公司已与各县(市区)签订了保险单，涉及全市61万名参保职工、1200余万元，正在积极准备为前4个月已经发生的大病保险费用进行补报。

③完善职工长期护理保险：按照4月6日省政府办公厅《关于试行职工长期护理保险制度的意见》要求，在前期开展职工长期护理保险试点的基础上，认真学习领会省文件精神和外地经验做法，正在拟定我市职工长期护理保险实施办法和实施细则,建立单位和个人缴费、职工医保基金划拨、财政补助等多渠道的筹资机制,将失能人员日常生活照料和医疗护理的费用全部纳入保障的范围。相关办法经市政府研究通过后，争取下半年在全市全面开展职工长期护理保险制度。

④完善居民大病保险：3月9日市人社、财政部门转发了省《关于完善居民大病保险政策有关问题的通知》，将19种抗肿瘤靶向药和治疗特殊疾病的药品纳入居民大病保险支付范围。4月份通过第三方评估和谈判协商，选定中保财险聊城分公司承办居民大病保险业务。4月14日召开了全市医保经办机构、商业保险机构负责人参加的职工、居民大病保险工作会议，安排部署相关工作。目前，中保财险聊城分公司已与各县(市区)签订了保险单，涉及全市480万名参保居民、2.98亿元，近期将为前4个月已经发生的大病保险费用进行补报。

⑤启动发行城镇职工社会保障卡：成立了聊城市社会保障卡发行应用建设推进工作领导小组，市委常委、副市长郭建民任组长，人社、发改、卫计、财政、公安等部门负责人为成员。印发了《聊城市社会保障卡建设实施方案》，通过公开招标，选择了6家银行作为社会保障卡建设合作服务银行，正在与各家银行签署《合作协议书》。开展社会保险数据整理工作，为社保卡发行奠定基础。

⑥实现医疗保险市级统筹，推进跨省联网结算：按照省人社厅统一安排，我市5家定点医院接入了全国异地就医联网结算平台。医保市级统筹、跨省异地就医联网结算等工作，需在上级统一安排部署下推进，待上级出台规范文件后落实。

三、建设中小学和幼儿园

加快推进“全面改薄”，建设校舍9.2万平方米。新建中小学32所、改扩建16所，建设校舍52万平方米，新增教学班1432个、学位6.8万个，确保聊城一中新校、市特殊教育学校建成招生，基本解决城镇普通中小学“大班额”问题。新建改建公办幼儿园138所，支持社会力量兴办普惠性幼儿园。(牵头单位：市教育局)

①建设校舍9.2万平方米：截至4月底，全市校舍建设开工面积25.13万平方米(2016年底前暂未开工的9.2万平方米目前已全部开工)。其中冠县10万平方米，茌平县5.75万平方米，莘县2.43万平方米，度假区2.26万平方米，高唐县1.70万平方米，开发区1.64万平方米，阳谷县1.11万平方米，东昌府区0.22万平方米，东阿县36.09平方米，临清市和高新区没有开工项目。

②新建中小学32所、改扩建16所，建设校舍52万平方米，新增教学班1432个、学位6.8万个，基本解决城镇普通中小学“大班额”问题：截至4月底，我市为解决城镇普通中小学大班额问题已完成投资9.50亿元，学校开工12所(其中新建5所，改扩建7所)，学校竣工6所(均为新建学校);校舍开工面积45.60万平方米，校舍竣工面积22.26万平方米;新增班级201个，新增学位9585个，招录教职工653人。

其中新聘教师排名自2016年12月起，连续5个月排名全省第一;开工面积排名自2017年1月起，连续4个月排名全省第一;改扩建学校开工排名自2017年4月起，排名全省并列第一。

③确保聊城一中新校建成招生：一是工程建设方面，截至4月底，一中新校一标段和二标段大部分单体已经通过了主体结构验收，进入装饰和安装阶段施工;高一、高三公寓及高一餐厅装饰工程施工已完成过半，其中高一学生公寓已完成主体建设，3月18日封顶;三标段已开始降水、土方施工，高层公寓CFG桩待检测。二是规划设计方面，各单体及地下人防施工图设计全部完成;景观施工图设计已完成;室外综合管线施工图已设计完成，基本完成与各专营单位对接，燃气、给水设计施工图已提交;智能化设计施工图初步设计已完成，已进行了两轮专家评审，正在完善中;精装修设计施工图已提交，审核中。三是手续办理方面，一中新校土地预审已办理完成，正在办理土地使用证;正式供热、供电、供水和燃气申请已提交相关部门。

④确保市特殊教育学校建成招生：市特殊教育学校已完成资产评估工作，根据评估结果，同意将聊城科技专修学院资产划拨到市特殊教育学校。根据资产划拨意见，已完成土地边界测绘，最终决定回收国有土地24890平方米，目前正在办理土地划拨手续。3月10日，对市特殊教育学校选址及学校规划草案进行了公示，公示期6月3日截止，公示期间暂无法办理任何手续，公示期满后方可办理相关建设手续。山东华标招标有限公司发布聊城市特殊教育学校工程设计项目需求公示，开始进行学校工程设计，目前宿舍楼图纸正在送审过程中。4月27日，收到环保局批复，同意市特殊教育学校可以按环境影响报告表的意见开展工程的环保设计和技术标准建设。

⑤新建改建公办幼儿园138所，支持社会力量兴办普惠性幼儿园：目前，已开工建设86所，竣工验收36所，有51所正在办理前期手续，还有一所暂未启动。推动市实验幼儿园建成招生，目前市实验幼儿园主体工程已完工并验收合格，3月25日，进行了幼儿园公开招聘工作人员面试工作。

四、扩大实施卫生计生免费工程

继续落实好婚前医学免费检查、新生儿疾病免费筛查、孕期胎儿无创基因免费检测、农村贫困家庭儿童先心病免费救治和农村妇女“两癌”免费检查等“五项免费”工程。新增叶酸发放、孕前优生健康检查、白内障手术等三项免费项目。(牵头单位：市卫计委)

①婚前医学免费检查：截至4月底，已经完成项目检查4311对。

②新生儿遗传代谢性疾病免费筛查：截至4月底，为37990名新生儿进行了免费的遗传代谢性疾病筛查，筛查率近100%。确诊遗传代谢性疾病阳性患儿34例，其中甲状腺功能低下症确诊19例;高TSH确诊9例;G6PD确诊4例;PKU确诊2例。均规范进行了追踪随访、免费治疗和临床指导。

③免费产前筛查工作：市卫计委制定出台了《聊城市产前筛查和诊断工作实施方案》后，今年省卫计委、省财政厅也制定下发了《山东省免费产前筛查工作实施方案》。截至4月底，完成产前免费筛查6601人，免费无创基因筛查645人。

④农村贫困家庭儿童先天性心脏病免费救治:截至4月底,开展免费先天性心脏病手术31例,减免医疗费用120.3万元。

⑤“两癌”筛查检查：截至4月底，全市已经完成宫颈癌筛查19469人，乳腺癌筛查20691例。

⑥农村孕前及孕早期农村妇女补服叶酸项目：农村妇女叶酸服用人数明显上升，截至4月底，共为14302名农村孕前及孕早期妇女发放叶酸72244瓶。

⑦国家免费孕前优生健康检查服务项目：截至4月底，完成项目检查24068人，目标人群覆盖率为27.35%，确认出生缺陷高风险对象1382例，全部给予了规范的技术指导和随访。

⑧贫困白内障患者免费复明手术:截至4月底,共开展贫困白内障患者免费复明手术210例,减免医疗费用共计419281元。

五、扶老救困

新增养老床位3600张，整合农村五保供养、城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养。(牵头单位:市民政局)

①新增养老床位3600张：市民政局印发了《关于下达2017年养老服务体系建设任务的通知》(聊民发〔2017〕27号)，对各县(市区)建设任务进行了部署安排。截至4月底，我市已新增养老床位520张，任务完成占比14.4%。

②整合农村五保供养、城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养：3月底，市政府出台提标文件，自2017年1月1日起，农村低保标准提高到每人每年3600元，城市特困人员分散供养标准提高到每人每月630元;农村特困人员集中供养提高到每人每年6200元;分散供养提高到每人每年4000元。4月份，重点督导各县(市区)贯彻执行提标文件，并指导县级出台贯彻落实《关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》的相关文件，目前各县(市区)文件正在起草中。

六、改善居民居住条件

棚户区改造新开工3.5万套，基本建成2万套;改造老旧小区119个;完成存量贫困家庭危房改造。(牵头单位：市住建局)

①棚户区改造新开工3.5万套，基本建成2万套：截至4月底，全市已完成拆迁9222户，完成率26.5%;开工6750户，开工率19.4%。

②改造老旧小区119个：2017年全市计划改造119个小区，13448户，125.64万平方米。目前已开工15个项目，其中东阿开工2个项目，茌平开工1个项目，高唐12个项目进行了违建拆除、卫生清扫。东昌府区45个项目正在进行招标，其他县(市)正在前期招投标准备阶段。

③完成存量贫困家庭危房改造：完成年度改造需求数量的上报和核实工作。截至4月底，全市农村危房改造工作已开工368户，竣工202户。

七、加强公共交通建设

新增新能源公交车230辆，优化公交线路，增加通行班次。完善城市公共自行车网络。(牵头单位：市交通局)

①新增新能源公交车230辆：目前，市交运集团与中通客车控股股份有限公司等相关企业就购买新能源汽车进行谈判沟通。市公交集团所负责的二干渠、杭州路场站规划已设计出图并在办理公示手续，土地进入供地阶段。莘县充电站充电桩项目正与各办事处协调工程建设场地事宜，充电站设计方案正在洽谈落实中;茌平县正在办理土地征收手续;高唐县驾驶员招聘、调研线路等工作正在进行;阳谷县新建充电站一个，项目土地征收手续已办理完毕。

②优化公交线路，增加通行班次：一季度对我市公交线路进行系统筹划。目前已对K2、K4路公交线路进行了优化调整，提前了发车时间;对K431路线进行了延伸。下一步将继续督导公交集团加强对各线路运营成本与收入的分析，对客流量较少的公交线路优化调整线路走向;在K6路、K10路、K26路三条线路试推行大站快车，加密市区主干道线路高峰时段运营班次。

③完善城市公共自行车网络：通过对市民骑行规律的分析，对部分站点的车桩数进行了优化调整，并完成了公交卡与公共自行车卡的双卡合一。目前，公共自行车办卡量已达4.8万张，日均骑行量2.5万次，总骑行量为282.3万次。下一步，将对站点进行优化调整，根据市民建议和骑行数据分析，优化调整站点桩位，新加桩位站点38个，加桩总数470个，最大程度地为市民骑行提供便利。根据我市建设海绵城市的需要，已拆除公共自行车站点5个，即卫育北路1个，花园南路段4个。同时不断完善绩效考核制度，按照标准化管理模式，提高服务水平，完成项目的阶段性验收。

八、改善农村通行条件

新改建农村公路2500公里，改造农村危桥100座。(牵头单位：市交通局)

目前，全市农村公路共完成招标982.5公里，占年度任务的39.3%，投资额11.7亿元;全市危桥完成招标87座，占年度任务的87%，投资额9650万元。目前各县(市、区)正在组织中标单位进场，开展拆迁、清表、路基备土等准备工作。

九、实施文化惠民工程

建设村综合文化服务中心1000个，覆盖80%的行政村，省定贫困村基本实现全覆盖。完成文化惠民演出2000场，农村公益电影放映6万场，水城明珠剧场举办高水平演出50场。推进农村有线电视户户通，基本实现广电无线数字全覆盖。(牵头单位：市文广新局)

①建设村综合文化服务中心1000个，覆盖80%的行政村，省定贫困村基本实现全覆盖：目前村综合文化服务中心已完成293个;399个省定贫困村综合文化服务中心建设已完成347个。

②完成文化惠民演出2000场，农村公益电影放映6万场：文化惠民演出目前完成984场;公益电影放映已经完成7027场。

③水城明珠剧场举办高水平演出50场：水城明珠剧场托管合同已经签订，目前北京保利公司已经完成名称预约，正在注册中。今年将举办高水平演出50场以上，其中代表国家水平的演出不低于10%。

④推进农村有线电视户户通：截至4月底，累计完成有线电视11488户。

⑤基本实现广电无线数字全覆盖：数字信号全覆盖设备已经安装完毕，正在调试信号过程。

十、强化食品药品安全监管

加快“智慧监管”工程建设，推动莘县、东阿县、茌平县创建省级食品安全先进县，食品药品评价性抽检合格率达到96%以上。(牵头单位：市食药监局)

①加快“智慧监管”工程建设：一是已完成工程监理招标工作，确定工程监理公司。

二是筹备视频会议暨应急指挥中心招标工作。已完成信息系统和场所装修建设方案制定，与市设计院签定了设计合同，4月28日设计图纸全面完成。下一步将在监理公司配合下开展工作。

三是数据中心和日常监管项目已完成前期考察，制定了初步建设方案。对原建设方案进行修正，细化调整建设内容，将在第二季度进行方案论证。

四是办公OA系统已完成考察，并形成建设方案，将于近期进行项目论证和招标。移动监管系统拟采购与移动监管软件相应的配套移动终端装备，将在第二季度进行论证和招标。

五是餐饮视频监控项目已完成考察。组织东昌府区、开发区、高新区、度假区对100家学校食堂和餐饮单位进行摸底调查，收集了餐饮单位基本信息。并与多家潜在建设方进行了交流，第二季度将进行论证和招标。

②推动莘县、东阿县、茌平县创建省级食品安全先进县：市食药监局成立了专项督导组，1-4月份共对茌平、东阿、莘县创建单位开展了4次督促指导，目前，各单位创建工作正在稳步推进。通过召开会议、组织考察学习等多种形式，积极推广冠县成功创建省级食品安全先进县的经验，避免争创单位走弯路。召集市食安委相关成员单位联席会议，深入省级食品安全先进县创建细则，细化工作推进措施，强化部门之间的协调联动，共同推进创建工作。

③食品药品评价性抽检合格率达到96%以上：市食药监局制定印发了《2017年度食品安全抽样检验工作实施方案》，根据《方案》部署，2017年共安排食品安全抽样检测3147批次，其中监督抽检计划抽检2447批次，评价性抽检计划500批次，应急抽检200批次。截至4月底，共完成日常监督抽检487批次。由于评价性抽检主要是全市对各县(市区)年度食品安全工作成效进行考核评价，结合市委考核办科学发展综合考核工作时间安排，将全市食品评价性抽检安排在第三季度进行。

根据省食药监局制定的药品评价性抽检工作实施方案，市食药监局年度抽检任务共178批次。其中生产环节47批次，流通环节131批次。一季度已完成生产环节47批次抽样任务，送交省局检验，预计6月底出结果。药品流通环节抽检工作将于第二季度和第三季度分两阶段开展。

聊城市大督查落实委员会

2017年5月24日

[责任编辑：杨凡、王慧]

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