兜底扶贫、养老服务…… 2020年，聊城民政工作这么干

1.

坚决筑牢脱贫攻坚兜底保障防线

一是确保应保尽保。将符合条件的脱贫享受政策人口等困难群众全部纳入社会救助保障范围，及时将符合条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围。对取消贫困人口低保政策严格把关，避免“一刀切”。

二是格外关注特殊群体。针对贫困人口中的残疾人、老年人、孤儿等特殊群体，研究制定针对性强的特惠政策，落实好特困人员照料护理、重度残疾人照护服务、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务等政策措施。有意愿的失能特困人员集中供养率达到50%以上。

三是提升保障水平，巩固脱贫成果。落实好低保标准自然增长机制，密切关注市场物价和人民群众消费支出的变动情况，完善低保动态管理机制，适度扩大保障涵盖面。做到精准管理，落实到位低保渐退政策，对于返贫人口及时纳入救助保障范围。

2.

坚决保障好养老服务有效供给。

一是保障制度落实。完善政府购买养老服务、特殊老年人关爱服务、养老服务评估等基本养老服务制度，细化制度举措、规范制度落实。

二是抓设施建设。依托全市社区配建养老服务设施清查整改工作，完善社区养老服务设施建设，加快建设和改造运营一批日间照料中心、托老所、助餐点和老年活动场所等基础设施，满足老年人不出社区就能享受到各种养老服务的需求。探索建立社区日间照料中心公建民营模式，进一步提升整体服务水平。

三是抓质量提升。进一步健全跨部门综合监管机制，持续开展养老院服务质量建设专项行动，全面启动养老机构、日间照料中心、农村幸福院等级评定，清除养老机构存在的重大风险隐患，确保年底前所有养老机构全部符合《养老机构服务质量基本规范》要求，95%的农村幸福院规范运行。

四是抓服务创新。推进“互联网+养老”，优化升级养老管理系统，加强县级呼叫平台建设，完善功能模块，促进供需对接，切实打造“没有围墙的养老院”。认真做好居家和社区养老服务工作，开展好市级养老服务创新示范试点，不断探索养老服务新经验。

3.

促进社会组织高质量发展。

坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，促进社会组织更加有序、更加健康、更高质量地发展。

一是加强党建引领。推动社会组织把坚持党的全面领导和党的建设内容写入章程，推进社会组织党的组织和工作高质量覆盖。

二是依法登记审批。在提高登记效率、优化审批服务的同时，做好与业务主管单位和行业管理部门的沟通衔接，严格按照登记管理条例规定登记审核，严格把握“四类”直接登记范围，切实把好入口关。

三是严格管理监督。持续打击非法违规社会组织，清理长期不正常开展活动的“僵尸”社会组织，更大力度规范行业协会商会收费行为，切实加强对社会组织负责人、资金和活动的监管。

四是发挥服务作用。引导社会组织参与到脱贫攻坚、对口帮扶、新旧动能转换中，使其成为让党放心、受群众欢迎、在行业领域和公益事业中发挥积极作用的重要力量。

4.

努力优化专项社会管理服务。

在区划地名管理上：适时启动东阿县改区工作，依法稳妥清理整治不规范地名，做好第六轮县级界线联检。

在移风易俗上：压实管区书记和村党支部书记示范带头责任，分解措施、较真落实，细化红白理事会的承办责任，真正把群众从婚丧事宜大操大办的阴影中解脱出来。

在殡葬管理服务上：各县市区加快完成县级绿色殡葬建设规划编制和公益性公墓建设，认真落实全省殡葬改革三年行动计划，深入开展好重点区域散葬坟墓整治。

在婚姻登记服务上：倡议新人婚事新办，喜事俭办。全市各县(市、区)举办好本地集体婚礼、办成节俭适度而又不失隆重、富有纪念意义的婚礼。

5.

坚决织密基本民生保障的安全网

一是统筹完善社会救助体系。加快社会救助综合管理网络平台建设和体制机制建设，加强社会救助制度创新和救助政策系统集成，推行救助事项“一门受理、一网通办”。推动县(市、区)成立社会救助综合服务中心、乡镇(街道)建立综合服务平台、村(居)设立救助工作站。

二是强化儿童福利保障。全面实施事实无人抚养儿童保障政策，提升市、县两级未成年人救助保护机构政府购买儿童关爱服务项目覆盖率，健全未成年人救助保护机构服务功能，提高专业化服务水平。开展农村留守儿童服务体系、困境儿童政策落实情况检查，不断健全农村留守儿童和困境儿童关爱保护体系。

三是强化残疾人权益保障。加强残疾人分级分类保障，强化数据核查比对，做到动态管理、精准发放;开展贫困重度残疾人集中照护服务试点工作，实施好“福康工程”“慈善助残”等行动，为更多困难残疾人弥补功能障碍。

四是规范流浪乞讨人员救助管理。健全工作协调机制和市县乡村四级救助网络，开展救助管理服务质量提升行动。

疫情防控期间特别关注经济困难家庭以及残疾人、无人照料的老年人和儿童等人群的生活问题，要按照地方党政统一部署，逐村、社区落实排查、包帮责任，确保这些群体的愁事有人管、难事有人帮，不出现任何纰漏。

6.

深入推进基层政权建设和城乡社区治理

以提升基层社会治理效能为攻坚点，不断健全城乡社区治理服务体系，提升乡镇政府服务水平。

一是加强城乡社区治理和服务创新。积极推动“多村一社区”体制改革，发挥城乡社区治理协调议事小组职能，年底争取做到80%以上的城市社区实行“一窗受理、全科服务”。

二是深入推进村民、居民自治。贯彻落实好村民委员会组织法办法、居民委员会组织法办法、村民委员会选举办法，促进村民议事协商能力不断提升。做好新一届村(社区)“两委”换届选举前相关工作。依法推进村(居)务公开，建立健全村规民约、居民公约监督落实制度，不断提高村(居)民自治制度化、规范化、程序化建设水平。

三是增强乡镇政府服务能力。规范提高我市乡镇政府服务能力建设示范点运作，深入挖掘、认真总结推广我市先进经验做法。加强省级城乡社区治理创新实验区建设指导，扎实做好“社区万能章”专项整治。

7.

加快慈善社工志愿者服务和福彩事业发展

全面贯彻慈善法，落实促进慈善事业发展的优惠政策。进一步加大对慈善组织公开募捐活动的监管力度，确保慈善组织、慈善活动依法合规、有序进行。积极探索慈善发展新业态，用好网络募捐、创投大赛、冠名基金等模式，提升慈善组织项目运作和筹款能力。完善社会工作专业岗位开发和人才激励保障的措施，强化社会工作专业人才培训，不断建强社会工作人才队伍。推动志愿服务信息化建设，引导更多群众成为志愿者。

加强福利彩票发行销售规范化管理，推动福彩销售平稳、安全运行，深化福彩公益品牌建设，树立良好的公益形象和社会公信力。

8.

科学编制民政事业“十四五”发展规划

做好“十三五”规划终期评估和“十四五”研判，坚持问题导向、聚焦薄弱环节，细化民政业务的专项规划或五年发展计划，形成以综合规划为统领、专项规划为支撑、功能互补、统一衔接的规划体系。

□聊城日报全媒体记者 苑莘 通讯员 张庆华

[责任编辑：杨凡、王慧]

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