划出城市“文明底线” 聊城文明行为促进条例正在紧张制定中

“把‘规范使用灯光和喇叭’列入文明行为促进条例，我觉得非常有必要。”

“最近有好几例高空抛物致人伤亡的案例发生，我感觉应该把‘禁止隔空抛物、车窗抛物’加到条例里。”

7月4日-5日，市人大常委会赴茌平县、东昌府区召开立法调研座谈会，就《聊城市文明行为促进条例(草案)》征求意见，参加座谈会的除了有政府部门的负责人，还有人大代表、镇村代表、律师、外卖人员、媒体人等，与会人员围绕公共场所吸烟、婚闹、不文明揽客、车窗抛物、沿街屠宰等不文明行为，提出了具有建设性、针对性的意见建议。

2018年初，市精神文明建设委员会办公室组织起草了《聊城市文明行为促进条例(征求意见稿)》，9月11日至30日，通过媒体将征求意见稿向社会公布，公开征求意见。

今年1月，聊城市第十七届人大常委会第十五次会议上对《聊城市文明行为促进条例(草案)》进行了初次审议，在聊城人大网上全文刊登，公开征求社会各界的意见和建议。

目前立法调研工作已结束，即将进入二审阶段。根据今年的立法计划，条例或将年内出台。

文明条例即将二审

制定文明行为促进条例，一方面是对聊城市创建文明城市宝贵经验的总结，另一方面也是将文明城市建设法治化、常态化的客观要求，是创新社会治理、建设美丽聊城的重要内容。

2018年初，聊城市启动文明行为促进立法相关工作，在深入了解民意的基础上，市精神文明建设委员会办公室组织起草了《聊城市文明行为促进条例(征求意见稿)》，9月11日至30日，通过媒体将征求意见稿向社会公布，公开征求意见。社会各界反响强烈，积极参与，通过电话、信函、邮件、网络留言等形式，对制定这部条例表达了支持和拥护。

今年1月，聊城市第十七届人大常委会第十五次会议上，对《聊城市文明行为促进条例(草案)》进行了初次审议，在聊城人大网上全文刊登，公开征求社会各界的意见和建议。在广泛听取各方面意见的基础上，对执法机制创新、制度创新、措施创新等立法中的难点、焦点问题进行了专题论证，同时充分借鉴其他省市立法的成功经验和做法，对条例草案作了修改完善。

据市人大法工委工作人员介绍，目前立法调研工作已经结束，即将进入二审阶段。根据今年的立法计划，条例或将年内出台。

“负面”该罚 “正面”要奖

一到炎炎夏日，街面上总会出现一道不那么亮丽的风景线──“膀爷”。他们把公共场所当成自己的家，赤裸上身、旁若无人，这既是对别人的不尊重，更有损于城市形象。因此，这也成为条例中基本行为规范的第一条：“衣着得体，举止端庄，用语礼貌，不袒胸露背，不躺卧座椅，不大声喧哗、不说脏话，公共场所文明接打电话。”

广场舞作为一种健身的方式，以其特有的风格吸引了不少人参与。但健体娱乐也要注意文明，避免影响他人正常工作、学习和生活。条例中对此也提出了要求：组织广场舞、文艺汇演、露天表演等文体娱乐活动时，合理使用场地、设施和音响器材，不影响他人的生活、学习和工作。

“乱穿马路、闯红灯、跨越隔离栏、机动车变道、加塞、占道乱停放、乱贴乱发小广告、遛狗不牵绳、公共场所大声喧哗等不文明行为将被重点整治。”市文明办负责人表示，条例明确规定了公民应当遵守的文明行为基本规范，相对应的，也专门设置了“鼓励与支持 ”一章，大力推动形成崇尚好人、德者有得、好人好报的价值取向，提升对道德模范的褒奖力度，鼓励无偿献血、自愿捐献、慈善公益、应急救援等较高层次的文明行为。对获得道德模范、聊城好人、优秀志愿者等荣誉称号，或者文明行为受到表彰的，记入个人档案或者个人信用记录，并纳入公共信用信息平台。鼓励用人单位在招聘时，同等条件下优先录用、聘用道德模范、聊城好人、优秀志愿者等先进人物。

文明创建  润物无声

文明创建 润物无声文明的土壤中，市民已经对条例中的一部分内容习以为常。文明行路、志愿服务等早已蔚然成风，成为市民生活中的习惯。

7月8日下午5时到6时15分，东昌路百货大楼路口附近，上下班高峰，人行道上绿灯亮起、行人如织。记者在这个路口看到，四个方向的人行道均有文明引导志愿者驻守。在人行道上信号灯显示为红色的时候，即使路上的车不多，车流有短暂的堵塞，也没有人趁机闯红灯过马路;

在聊城市中级人民法院涉诉信访服务大厅里，“仁义胡同”的故事被制作成精美展板，润物无声、浸润心田。接待大厅工作人员统一着装，耐心地对来访群众做解释说明，有问必答;

“每桌宴席酒菜金额不超过100元、随礼不超过50元……在临清市李官寨村，村民徐春礼告诉记者，村里自发制定的村规民约，以精确的数字把移风易俗的“软任务”变成“硬约束”……

把基本道德规范转化为法律规范，意味着聊城市精神文明建设工作进入法治保障的新阶段，我们有理由相信，随着条例的实施，聊城加快现代化建设的步伐必将获得更加强大的精神支撑和更加丰富的道德滋养! 记者 张洁

[责任编辑：杨凡、王慧]

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