聊城：持续推进“放管服”改革 打造高效透明政务环境

简政放权、放管结合、优化服务，是一场重塑政府和市场关系、“刀刃向内”的政府自身革命，也是打造高效透明政务环境的重要内容。

去年以来，积极推进政务服务事项“一窗受理”“3545”专项改革、深化重点领域审批制度改革、延伸政务服务体系、加强政务服务线上线下一体化建设等工作，“放管服”改革取得明显成效，群众满意度不断提升，助推了政务服务“加速跑”。2018年市县两级共办理行政许可事项19万件，市政务服务中心现场办理各类(包含公共服务事项)21万件。公共资源交易中心共完成交易项目2610个，成交总额415.63亿元。

完善实体大厅建设 群众办事更贴心

积极推进相对集中行政许可权改革，深入推进政务服务事项“一次办好”。持续推进“两集中、两到位”，向窗口充分授权，提升窗口现场办结能力。组织市县两级部门统一申请政务服务事项，梳理了“一次办好”事项，明确了“一次办好”实施路径，完成了市及3个试点县6类权力事项上网部署工作。分两批公布了“一次办好”事项，实现办理项名称、申请材料、环节和流程、承诺完成时限“四统一”。

大力推进集成服务，实现关联事项“一链办理”。设置了市场准入、社会事务、投资项目审批、不动产登记4个分领域综合受理中心，实行相关事项“一窗受理”;统一受理窗口全部实现了分领域无差别受理，部分事项能够对申报材料进行初审，帮助申请人进行现场补齐补正;建设综合受理网上平台，受理环节从原部门剥离，由中心统一受理工作人员承担。启用统一受理专用章，对所有由统一受理窗口收件的事项，出具加盖统一受理专用章的受理通知书。

完善实体大厅建设，提供贴心帮办服务。对各级办事大厅“一次办好”服务情况进行了明察暗访，对发现的问题督促部门限期整改。市级主流媒体派出6路记者进行集中暗访，发现问题线索18个，各县(市、区)和市属开发区对报道反馈问题组织调查核实，对相关人员严肃问责，并举一反三，制定切实有效的整改措施和长效机制。市县两级政务服务中心均设置免费帮办代办窗口，仅市政务服务中心平均每月提供帮办代办服务400余件次。

强力优化全市营商环境，攻关“3545”专项改革。大力压缩企业开办时间，企业开办已基本实现3个工作日办结。通过多方努力，不动产登记增设了38个服务窗口，在城区设立了4个办理点，实现了“一窗受理”“全城通办”。积极推进建设工程审批改革，推进多测合一，为联合验收打好基础。

强化平台服务功能 群众办事更便捷

深化“最多跑一次”改革，完善政务服务平台功能。市县两级充分利用网上申报、物流寄送等服务方式,分批次共推出“最多跑一次”服务事项1815项;完善预约办理、短信提醒、证照套打、并联审批等功能，建立了材料及证照共享库，实现办件信息资源全共享。

推动公共服务和其他事项上网运行，完成试点任务。承担“自建系统对接”和“一窗受理服务”系统整合两项试点任务，按要求完成与省工商局、省食药监自建系统数据对接，实现相关业务流程信息的同步、一致。同时按要求完成“一窗受理”系统与省食药监、省工商局系统嵌入式整合工作，完成部门系统与政务服务平台前端整合任务。

解决群众办事堵点难点，提升政务服务便利化程度。聚焦商事服务领域，按时保质完成堵点事项疏解工作。截至目前，全部100项堵点问题中，由省级有关部门牵头解决的85项，82项已解决或基本解决;由市级负责解决23项(含8项省、市共同牵头解决的事项)，22项已解决或基本解决。

规范公共资源交易 群众办事更公平

以制度建设为根本，实现平台管理精细化。针对公共资源交易改革中存在的问题，与市职能办联合调研形成报告，并根据发现的问题起草了《聊城市人民政府办公室关于规范公共资源交易招投标工作的意见》;针对规范进场交易，先后出台了《进场交易项目巡场管理办法》等文件;针对巡察中发现的问题，先后出台了《公车使用管理办法》等内部管理制度，堵塞了管理漏洞、强化了内部管理。

以系统建设为重点，实现交易过程电子化。积极推进远程异地评标，搭建了跨省市的专家评审“彩虹桥”;积极推进政府采购全流程电子化，创新性地设计开发政府采购专家评审系统，评审过程与企业诚信库高度相关，优化了评标流程，确保评审公平、公正、高效。

以业务指导为手段，推动市县平台一体化。7个县(市)国土交易均与市级平台对接，实现“一体建设、一网运转”。东阿、高唐等县发挥县级优势，突出地方特色，部分项目实现了全流程电子化。

记者 张 荔 通讯员 宋馨韵

[责任编辑：杨凡、王慧]

想爆料？请登录《阳光连线》（ http://minsheng.iqilu.com/）、拨打新闻热线0635-8271275，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线0635-8271275，诚邀合作伙伴。