聊城再发力： 进出口实现分秒通关制造业缔造中国品牌

舟辑如云、帆樯蔽日、商船如织、货积如山，那是大运河贸易繁盛时期，有着“江北一都会”之称的聊城。

曾几何时，聊城贸易由盛转衰，多少人念及旧日繁华，少不了心底那一声叹息。

40年前，改革开放的号角吹响，聊城的贸易发展由此取得空前的进步，40年来，无论是进出口，还是制造业，都有了长足的发展。聊城这座古城，也因为贸易的兴盛，再度焕发了青春。

一个对比

进出口税单从几天到分秒间完成

济南海关驻聊城办事处成立于1999年，这一年，王芮大学毕业，在聊城，她开始了自己的报关行工作生涯。

1999年8月至2007年5月，王芮在中外运济南公司聊城办事处做报关员，并负责货运操作。2007年5月至2011年11月，她在一国际物流公司任副总经理，2011年11月至今在一国际货运代理公司任副总经理，对企业的进出口业务非常熟悉。

回顾这些年来与海关关员一起共事的经历，王芮有太多感慨。她说，原来，海关业务大厅里人满为患，因为货物进出口通关时间会长达十几天，报关人员只好排长队办理业务，有时会住下好几天才能办妥。如今，货物到港即可提货，税单在分秒间就能完成。

作为国家进出关境监督管理机关，济南海关驻聊城办事处主要负责聊城辖区进出境运输工具、货物、物品的监管，征收关税和其他税费，查缉走私，编制海关统计和办理其他海关业务。王芮回忆说，对于新成立的内陆关，受限于当时的贸易环境与历史条件，直接进出境的通关业务当时并未能展开，还是处于转关的模式，最初的几年，她所接触到的业务还限于贸易前后期的手续，比如加工贸易业务的备案、变更、料件内销、减免税业务的备案与申请等，一年的通关票数只有几十票。

2005年，属地报关开始推行后，对于聊城的通关环境的推动是一个转折。王芮说，当年，海关的监管业务量大幅增长。至2007年，监管进出境货物414万吨，增长499%，居关区第5位;进出境集装箱1.9万箱，增长13.4%;审核报关单7168票，增长35.6%，居关区第18位;加工贸易备案合同105万份，加工贸易进出口总值2438万美元。

通关无纸化，是聊城海关业务发展史上又一次具有影响力的变革。王芮告诉记者，不仅在通关时效上有了大幅提高，在后期打印企业进口付汇联和出口收汇核销联等方面也节省了大量时间及人力、物力。而电子账册的推行，则结束了过去办理加工贸易业务过程中，企业需要数次往返海关办理纸质加工贸易手册的历史，从备案、变更到核销等全部环节都在网络系统中运行。

通关一体化改革，是又一大推进，此举打破了一直以来通关受地域限制的局面，申报更自由、手续更简便、通关更顺畅。王芮感受到了全新的通关体验。她说，近两年来，自报自缴、汇总征税、电子支付、产地证联网、全面无纸化通关、关检融合等新政的推行，解决了之前企业在进口通关方面只能被动等待的局面，通关速度与时效更是实现了质的飞跃，税款不能提前准备、正本单据不到没法通关等，都已经成为历史。而周末与节假日照常可以通关，这是之前想象不到的。

经过这些年的改革和发展，之前企业需要一次次跑海关现场的场景早已不见。记者在采访中发现，现在的海关大厅“空旷”得很，进出口企业和报关代理企业几乎所有工作，都可以在自己的办公室里完成。

记者在济南海关驻聊城办事处提供的数据中发现，报关单量从1999年建关之初的92票，至今已达到2万余票;税款征收从300万元已达到目前的近30亿元。

一个现象

烟店轴承从“赶鬼市”到创建品牌

烟店镇地处临清市西南部，位于两省、三市、四县交界处，是全国闻名的轴承集散地，拥有全国最大的轴承专业批发市场。

一个远离市区的鲁西小镇，常住人口仅3万，却聚集了近10万的轴承行业从业者，轴承加工及配套企业380家，经销业户1.2万余户，年产值近百亿元，烟店镇正致力于打造国际轴承之都。

12月14日，记者在临清市轴承商会等处采访中了解到，正是借着改革开放的春风，烟店从经营者“赶鬼市”摆地摊卖轴承，到“安营扎寨”，再到全国知名轴承生产厂家“下嫁”，实现了华丽转身。

“游击战”“赶鬼市”是那个年代的写照

烟店轴承最初萌芽的轴承市场是在临清城区。上世纪70年代末80年代初，改革的春潮刚刚萌动，一些头脑灵活的烟店人就感受到了市场的春意，他们常常在农闲时节走村串户收购废旧钢铃圈。每逢集市，便赶集摆摊、补贴家用。从起初三五成群的小打小闹，到十几个人、几十个人的合伙加入，他们渐渐在临清形成了小范围的轴承买卖市场，当时的市场位于市区东郊，方圆不过三四亩地。

临清市轴承商会负责人王金云说，每到临清集市，烟店人就依靠当时最主要的交通工具——自行车和驴车从烟店到临清去摆地摊卖轴承。由于受计划经济意识的主导，加之假冒伪劣和废旧再造产品过多，有关部门曾屡次对市场进行取缔和打击，初尝市场经济甜头的商户们非但没有偃旗息鼓，反而玩起了“猫鼠”游戏，在经过临清、临西的数次“游击战”后，临清人最终把轴承市场在烟店镇“安营扎寨”。

烟店与河北馆陶县、临西县仅一河之隔，南又与冠县接壤，离临清城区却近百里之遥，位置偏僻，交通闭塞。同时，烟店周边土质碱性严重，人均有效农耕面积十分有限，经济的困窘迫使农民也多愿从事其他营生，大量廉价而丰富的劳动力又为轴承市场的生存提供了必备资源。这种地理环境的劣势反而转化成了轴承产业生根发芽的温床，催生了早期的轴承专业市场。

从此，烟店开始成为轴承业户们发家兴业的根据地，为逃避工商税费，他们常常白天关门加工，晚上开门交易，当时市井坊间就有“赶鬼市”之说。

轴承经营者李友成告诉记者，到上世纪90年代，凭着“薄利多销”等方式，很多轴承经营者渐渐闯出一片新天地，政府职能部门也开始冲破传统观念和体制的樊篱，对烟店轴承的态度由最初的反对、打击转变为默认和旁观。

轴承市场的发展走过上世纪80年代计划经济向市场经济的转型时期，历经地摊式、大棚式，到后来的楼房门店式经营。到上世纪90年代末，当市场的大秩序业已生根之后，致富的随机性被理财的规律性所取代。但由于人员、技术等条件的限制，轴承市场在迅速发展的同时，产品质量问题越来越突出，市场的产销量曾一度出现了“萎缩”。是维持现状，频繁“开关”?还是提升质量，改变形象?烟店轴承走到了又一个十字路口。

“引凤凰”“名头响”是现在的鲜明特征

在理性分析和揣摩后，当地政府决定解放思想、更新观念，不再袖手旁观、放任自流，他们以打造诚信轴承企业为突破口，积极引导企业“内强素质，外树形象”，提高应对市场和抵御风险的能力。经过几年的综合治理，烟店轴承市场渐渐恢复了元气，并呈现出“量加速扩张”和“质渐进提升”的双重景象。

代理商庞树发表示，政府立足市场优势，抓住有利时机，因势利导，制定出台了一系列优惠政策，鼓励中小企业增加投入，购置新设备，引进新技术，完成企业的扩建和档次升级。鼓励拥有资金的轴承专业户投资建成轴承企业，进一步膨胀烟店轴承工业整体规模，建立更大的轴承企业群体。

经过30多年的发展，目前，各类轴承生产加工企业1000多家，从业人员逾10万人，可生产加工0-9类轴承和非标轴承11大类，产品销往全国20多个省市和地区，并出口东南亚、欧美等40多个国家和地区。国内数十家知名轴承企业来烟店考察、投资建厂或投资参股。

为致力于产品档次升级，他们一直追踪科技前沿，捕捉技术信息。

王金云介绍说，全国轴承行业著名品牌“哈轴”来临清与烟店镇2家民企组建哈鲁轴承集团后，为把“品牌”做真做实，又于2005年投巨资建立了一处省级轴承质量监测站，不仅为烟店轴承带来了品牌革命，更带来了理念上的更新。他们还与浙江万向集团合作，组建起鲁杭汽车轴承公司，从而填补了山东省不能生产汽车轴承的空白。目前，哈、瓦、洛等全国知名轴承生产厂家都已下嫁“烟店”。“哈鲁”品牌领跑，众多轴承企业纷纷打造自己的品牌，数十家企业已注册了自己的商标。

现在的烟店轴承市场，全国各大轴承企业均在烟店设有直销处或经销公司，全国各中等以上城市都有烟店籍人员从事轴承经销。如今，以烟店为中心，辐射几个县市、几十个乡镇，拥有几十万从业人员的轴承产业集群已经颇具规模。烟店的轴承企业吸引了数万人来此打工，外出经销户也越来越多，“哪里有轴承，哪里就少不了烟店人”。据统计，长期驻守在外的经销人员达8000人之多，他们高举着“烟店轴承”的金字招牌，走遍大江南北，让烟店这个偏僻的北方小镇，名扬天下。

资料卡

在山东省加快中西部开发开放的战略下，1997年8月7日，海关总署批准设立青岛海关驻聊城办事处。1999年8月26日，驻聊办正式开关对外办理业务，隶属于青岛海关。2012年12月13日，在济南海关(正厅级)成立后，改隶属于济南海关，更名为济南海关驻聊城办事处，是国家设立在聊城市的进出境监督管理机关，负责聊城市各县(市、区)的海关业务。报关单量从1999年建关之初的92票，至今已达到2万余票;税款征收从300万元，至今已达近30亿元。业务量实现了上百倍的增长。

全国海关通关一体化改革以来，无纸化、电子化作业成为新常态，通关、缴税等各项手续更加便捷，逐步进入秒计时时代。业务大厅原有的排队办理业务场景已经不见，每年上万票的纸质单证已全部成为无纸化作业审放，货物进出口通关时间已从原来的十几天变成了今天的货物到港即可提货，税单从海关到银行到国库长达几天的奔波已通过电子支付系统分秒间完成。

策划统筹 孙文华 赵宗锋

采访执行 张目伦

[责任编辑：杨凡、王慧]

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