治理“牛皮癣”，法律来撑腰！在聊城乱贴小广告最高可罚1000元

城市“牛皮癣”小广告、宠物狗粪便污染、向车外抛洒垃圾……诸如此类不文明现象既影响环境卫生，又困扰居民生活。这些城市“顽疾”如何破解？

9月26日，聊城市法制办组织召开《聊城市城镇容貌和环境卫生管理条例（草稿）》（以下简称《条例》）立法听证会。市人大代表、市政协委员、居委会、物业公司、市民代表以及法律专家等10人，就《条例》内容，提出了建议和意见。

今后，一些与百姓生活密切相关的“利好消息”有望被写入地方性法规。 

鼓励单位内部厕所免费对外开放

如厕难和公厕脏乱差问题备受社会关注，《条例》明确提出，公共厕所应当设置明显、规范、统一的标识，免费对外开放，确定专人负责保洁。鼓励商业服务窗口单位、机关、企业事业单位、宾馆饭店等附设的内部厕所在工作（营业）时间免费对外开放。

新建公共厕所，应当建成水冲式或者生态式公共厕所；现有旱厕应当逐步改造成水冲式或者生态式公共厕所。

针对餐饮行业排污管理，《条例》强调，排放油烟的餐饮服务业经营人应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，防止对附近居民的生活环境造成污染。

禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

城镇道路井盖丢失24小时内要补装

根据《条例》，城镇道路两侧建筑物应与周围景观相协调，不得擅自改变建筑物原设计建造时的形态、色彩。

城镇道路两侧建筑物的阳台外、顶部、平台、窗外、外走廊等应当保持整洁，不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品。

封闭建筑物外走廊、阳(平)台的，其外型、规格、色彩应当符合城镇容貌标准，且不得超出建筑物外墙面。

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在建筑物外立面安装防盗网、空调设备托架、遮阳篷（网）等附属设施，应当符合城镇容貌标准，并保持安全、整洁、完好。

城镇道路及相关设施的容貌应当符合城市容貌标准。所有人或者管理人对道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施，建立日巡查制度，发现或者得知井盖、沟盖、雨箅等设施丢失、破损或者移位时，应当立即设立警示标志，并在二十四小时内补装、更换或者正位；未及时补装、更换或者正位的，应当采取避险措施。

宠物污染环境主人拒改可罚200元

随处可见的涂鸦、小广告是城市管理的一大顽疾，广大市民对其不胜其烦。此次《条例》开出了治理“良方”。根据其条文规定：“擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的，责令限期改正，可处以一百元以上一千元以下的罚款；逾期未清除或者拒不接受处理的，城市管理主管部门可以书面通知通信企业在三日内暂停其张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用，暂停期限不少于三十日。”

同时，《条例》还指出，饲养宠物或其他家畜家禽不得影响环境卫生和他人生活。饲养人或管理人携宠物出户，应当采取必要的约束措施和卫生保护措施。饲养宠物或其他家畜家禽等造成环境卫生污染或影响他人生活的，由城市管理主管部门责令改正；拒不改正的，对饲养人或者携带人处以二百元以下的罚款。

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此外，乱倒生活垃圾、污水、粪便；在露天场所焚烧落叶、垃圾以及其他废弃物；向车外抛洒物品；露天烧烤活动等也列入管理条例内容。违反规定的，由城市管理主管部门责令改正；拒不改正的，处以二十元以上一百元以下的罚款。

治理“牛皮癣”广告有了法律支撑

根据《条例》，城镇容貌和环境卫生管理实行责任区制度，明确相关责任人的责任。城镇容貌和环境卫生责任区是指有关单位或个人所有、使用、管理的建筑物、构筑物、设施、场所及其一定范围内的区域。

无责任人的区域由所在地镇人民政府或者街道办事处负责。责任区或者责任人不明确的，由所在地镇人民政府或者街道办事处确定。责任区跨行政区域导致责任不明确的，由共同的上一级城镇容貌和环境卫生主管部门确定。

责任区内，有违反城镇容貌和环境卫生管理规定行为的，责任人有权予以劝阻；经劝阻无效的，应当及时报告所在地镇人民政府、街道办事处或者城市管理主管部门依法处理。

“以前，小区楼道内的‘牛皮癣’小广告很难治理，如果这个管理条例实施后，便有了法律支撑，物业公司也好管理了。”参加立法听证会的物业公司代表郭红波说道。记者 岳耀军

[责任编辑：杨凡、王慧]

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