《聊城市新旧动能转换重大工程实施规划》系列解读

建设山东新旧动能转换综合试验区，是贯彻落实党的十九大精神，推动质量变革、效率变革、动力变革，建设现代化经济体系的重要战略举措。

为落实省委、省政府决策部署，抢抓机遇、主动融入，培育发展新动能，改造提升旧动能，加快新旧动能接续转换，我市与聊城市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要相衔接，结合聊城实际，制定了《聊城市新旧动能转换重大工程实施规划(2018年-2022年)》。

“规划共11章、45节，经过了多次的论证修改。”参与规划编制工作的市发改委副调研员李培荣介绍说：“规划既按照省委、省政府全面展开新旧动能转换重大工程的部署要求，又结合了聊城自身的实际和优势，内容很详细、很具体，解决了怎么干、干什么的问题。”当前，全市上下要组织实施好规划，全力做好新旧动能转换工作，确保我市高质量发展迈出坚实步伐!

指导思想——

实现创新发展、持续发展、跨越发展

“到2022年，全市新旧动能实现平稳接续、协同发力，新经济成为支撑全市发展的新引擎，基本形成新动能主导经济发展的新格局。”李培荣说，规划中对总体要求、指导思想、发展目标都有明确的阐述。

在规划中，我市新旧动能转换的指导思想是：实施全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府全面展开新旧动能转换重大工程的部署要求，坚持新发展理念，聚焦高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以产业集群化、产品高新化、模式新型化、跨界融合化、品牌高端化为主攻方向，增强改革、开放、创新“三大动力”，强化项目、人才、资金、基础设施、新要素、政府服务“六大支撑”，推进新兴产业扩量提质、传统产业改造升级，做优做强九大产业集群，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现创新发展、持续发展、跨越发展，建设鲁西新旧动能转换试验区、转型发展新高地。

这一指导思想中，涵盖了坚持的理念、发展的目标、主攻方向和转换重点以及强化支撑等内容，是全市上下实施新旧动能转换重大工程的重要遵循。

主攻方向

在“五化”上聚焦聚力

思路清则方向明，方向明则道路清。

“我市按照省委、省政府‘四新促四化’的要求，结合聊城的实际情况，确定以产业集群化、产品高新化、模式新型化、跨界融合化、品牌高端化为主攻方向。”李培荣介绍说。

产业集群化，即立足现有优势产业基础，通过强链、延链、补链、建链，完善产业配套，膨胀产业规模，培植龙头领军企业，壮大企业群体，打造产业集聚区，提高产业影响力和竞争力，打造一批规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的千亿级、五百亿级产业集群。

产品高新化，即大力实施质量强市战略，推行技术改造“双百工程”，强化自主创新，加快大数据、云计算、物联网、智能装备的应用，以新技术、新装备、新工艺，主攻技 术含量高、智能化程度高、附加值高的新产品，带动传统产业转型升级和新兴产业培育壮大。

模式新型化，即运用现代信息技术，通过生产要素的重新高效组合，加快传统生产服务模式、商业模式升级改造，实现商业模式、生产组织方式、研发模式、服务模式的创新和新型化，通过模式新型化带动和促进产业升级和新旧动能转换。

跨界融合化，即发挥高新技术，特别是信息技术的渗透和重构作用，推动不同产业或同一产业内部不同行业之间相互交叉、相互渗透、相互融合，培育形成新产业、新业态和新模式，推动经济社会的变革和发展。

品牌高端化，即大力实施品牌战略，加强标准化应用，推进“聊城标准”建设，强化质量监管，实施“专精特新”工程，积极培育“单项冠军”，提升产业发展层次，增强特色竞争力，推动“聊城产品”向“聊城品牌”转变，打造一批高端知名品牌，打响农业“聊·胜一筹!”品牌和“江北水城”城市品牌。

通过聚焦聚力“五化”，积极培育新的经济增长点，形成引领聊城经济发展的新动能。

　　发展布局

　　一区引领、多园支撑、全域联动

古人云：“不谋全局者，不足谋一域。”

规划中明确指出，我市将坚持空间布局与功能布局相统一，梯次扩散与节点辐射相结合，全面推进与集中集约相协调，壮大发展“聊茌东都市区”，优化发展省级开发区及特色产业园区，统筹发展市域内山东省主体功能区确定的重点开发区、县市城区、特色小城镇，形成“一区引领、多园支撑、全域联动”的新旧动能转换总体布局。

一区引领，即充分发挥“聊茌东都市区”经济实力雄厚、创新资源富集等综合优势，全面提升中心城区首位度和宜居度，推进茌平县、东阿县撤县设区，加快都市区功能完善与产业有机更新，增强综合承载能力和引领带动功能，打造新旧动能转换主引擎。我市将全力支持经济技术开发区、高新技术产业开发区、旅游度假区、东昌府区高铁新城，发挥产业优势明显、生态环境宜居、交通便捷畅通的优势，加速聚集要素资源，建设要素配置中心、产业扩散中心、技术创新中心和信息流转中心， 率先突破，示范带动，打造全市动能转换、产业创新核心。

多园支撑，即依托临清、冠县、莘县、阳谷、高唐省级开发区和特色产业园区，利用现有资源禀赋，发挥园区聚集生产要素、扩大对外开放的平台载体作用，按照产城融合的思路，聚焦主 导优势产业，创新园区管理运营机制，积极引进一批关联度高、辐射力大、带动作用强的龙头大企业，带动大批与之相配套的中小企业进驻园区，形成多个基础扎实、实力雄厚、 特色明显的新增长点，打造新旧动能转换主载体。

全域联动，即坚持市域内重点开发区域、县市城区、特色小城镇互动融合发展，打破区域、产业和资源配置等要素分割，立足现实基础，发挥比较优势，推进要素配置合理化、产业发展融 合化、基础设施网络化、区域环境生态化，打造新旧动能转换联动区，努力实现全市整体效益最大化。

格局决定结局。规划对中心城区、各县(市、区)和市属开发区进行了整体布局，明确了具体的任务和目标，并通过推进要素资源统筹配置、推进优势产业统筹培育、推进基础设施统筹建设、推进生态环境统筹治理等具体措施，形成了全市上下联动的新旧动能转换大格局!

[责任编辑：杨凡、王慧]

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