聊城秦庄村法学女硕士的两年“村官”路：推动法律进农村创全省先河

郑敏和村内老党员交流

秦庄村被评为“全省民主法治示范村（社区）”

2017年年初，山东省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展“一村(社区)一法律顾问”工作的实施意见》，要求在全省全面推进“一村(社区)一法律顾问”工作,不但推动了公共法律服务向基层延伸，更让公共法律服务体系建设迈上了新的台阶。

在《意见》印发的前一个月，省司法厅主要领导深入聊城秦庄村等基层法律服务场所调研，对聊城市实施的“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程为全省村(社区)法律服务全覆盖提供成功样本给予高度肯定。

值得骄傲的是，聊城开发区北城街道办事处秦庄村就是“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程的发源地，而这个工程的雏形正是秦庄村大学生村官郑敏的一个提议。

选择：从德州到聊城 她跨市到农村奉献青春

郑敏，西南政法大学硕士毕业生。2015年毕业季，成绩优秀的她有多种选择： 回德州老家发展，方便照顾年迈父母；发挥专业特长做一名律师；继续在象牙塔里深造...无论哪种选择，家人都表示支持。

2015年7月，经过层层选拔，郑敏来到了一个完全陌生的环境，她考上了聊城秦庄村的大学生村官。

这个选择，出乎家人的意料也遭到家人反对。

辛苦半辈子培养成才的小棉袄，要跑到人生地不熟的外市农村工作。母亲的眼泪、父亲的叹息、哥哥的挖苦，郑敏何尝不懂？

“我发展的好，他们就放心了。”郑敏能理解家人不支持是出于对她的关心，她暗暗下定决心，要在工作上做出成绩，在生活上照顾好自己，用实际行动宽慰家人。

问题：农村群众法律意识淡薄，矛盾频发

深入田间地头、挨户走访群众，召集党员议村事、拉家常。背上行囊，远离家乡父母的郑敏一头扎进了省级评定贫困村，用她法学女硕士的独有视角，为村庄的发展谋取出路。

两口子生气闹离婚、妯娌俩因婆婆给谁家多看会儿孩子而骂街、邻里两家因老母鸡被狗咬伤而大打出手，在人口相对密集的农村，鸡毛蒜皮的矛盾尤为突出。

2015年，刚入村没多久的郑敏就碰上了一档事，年迈的母亲把房子的继承权给了一直赡养他的大儿子，未尽到赡养义务的二儿子心生怨恨和老大爆发冲突。不忍看到骨肉相残的老太太私下里找到了村委会，想让郑敏帮着调节。

动之以情晓之以理。一个20多岁的姑娘面对年近五旬的农村老汉，以平实温和的语气，结合她精通的法律专业，硬是让“号称”老死不相往来的兄弟俩握手言和。

看到两个儿子和好如初，紧握郑敏的双手，老太太当场落泪。

郑敏和秦庄村“司法行政工作室”合影

解决：敢想敢言，得到群众和政府的支持

在帮助村民解决矛盾、入户调研过程中，郑敏认识到，基层群众在土地征迁、农民工讨薪、赡养老人等问题上经常采取过激行为，既无法保障自身利益，又激化社会矛盾。

“究其原因，是对法律知识的欠缺。”面对基层矛盾频发，郑敏有自己的见解。

一方是急需法律知识的村庄，一方是法学硕士村官。

2015年9月，聊城市委书记徐景颜到秦庄村进行了为期三天的蹲点调研。在座谈会上，敢想敢言的郑敏向徐景颜提出了“法律进农村”的想法。

郑敏的初衷很简单：提供法律援助，满足基层群众对法律的渴求。郑敏简单的想法在市领导看来不简单，当即拍板支持。

经过深入调研和反复论证。2015年10月，秦庄村“司法行政工作室”正式挂牌成立。

“怎么依法讨回农民工工资？长期家暴该怎么维权？”工作室成立之后，本村群民带动邻村群民，一传十十传百，十里八乡的百姓都知道了秦庄村有律师免费给大伙提供法律援助。

实践出真知，群众的好口碑验证了基层对法律的渴求程度。

2016年年初，“一乡镇一团队、一村居一顾问”基层法律服务全覆盖工程被写进政府工作报告，成为2016年聊城十大民生实事之一。

同年4月，推进基层法律服务全覆盖，聊城“一乡镇一团队、一村居一顾问”正式全面展开！

村官任职期间，郑敏写了三本厚厚的工作日志，字迹整洁内容清晰，记载着早、中、晚满满当当的工作安排

奉献：周五动手术周一照常上班，结婚前两天还在忙工作

有收获就一定有付出。郑敏有多付出？工作半年瘦了10多斤、周五动手术周一照常上班，结婚前两天还在忙工作。

2015年11月份，刚入职三个月的郑敏检查出乳腺纤维瘤，这是青年女性最常见的一种良性肿瘤。疼痛影响了郑敏日常生活和工作，医生建议做手术摘除肿瘤。

周五，郑敏请了一天假，在男友的陪伴下去医院做了手术。没告诉领导，是因为村里的工作实在太多，撇下一天，工作就要滞后好多，她没好意思开口；没告诉父母，是离家在外的郑敏习惯了报喜不报忧，她怕父母担心，也怕自己会掉眼泪。

周末休息了两天，周一照常上班。

可毕竟是场手术，没有父母的陪伴，也没有请病假，面对记者询问会不会感觉委屈。“年轻嘛，我身体好得很呢。”郑敏莞尔一笑，轻松带过。

2017年5月19日，是郑敏和男友结婚的大喜日子。男友老家是聊城阳谷，郑敏老家是德州平原，风俗习惯多有不同，郑敏的母亲早早的嘱咐她要提前回家，力求婚礼能准备充分。

5月16日，秦庄村要接待一场重要的调研活动，17日，要提交一份重要的调研报告。“全按男方婚俗办。”一心扑在工作上的郑敏一句话打发了焦急的娘家人。

直到5月18日，婚礼的前一天，郑敏才匆忙回到德州老家，因为时间紧迫，连结婚的红袜子都没买到，用一双粉色袜子代替。

这些故事实实在在的发生过，在听者眼里似乎缺少人文关怀，但郑敏认为当把与老百姓打交道当成一种乐趣，所有付出都是快乐的，也是值得的。

郑敏建立了“秦庄大家庭”微信群，出门打工的村民和村内村民，大事小事，随时随地都能找到她

收获：受村民爱戴，被往包里塞火腿肠

天时地利人和。全体党员、全体村民、第一书记、郑敏和大家有着一致的想法，那就是踏踏实实走好每一步富民强村的建设路。

如今的秦庄村，摘掉了省定贫困村的帽子，1005亩土地全部流转出去发展扶贫产业，村民有了自己的司法行政工作室，有了自己的文艺宣传队，也有了自己的老年人幸福院，60岁以上老人可定期免费体检，贫困户逢年过节有各界关怀。

两三年的时间，秦庄村的村容村貌和群众的生活水平发生了翻天覆地的变化。

2017年7月，任职考核优秀的郑敏被调到了北城街道办事处新的工作岗位，用领导的话说“发挥她的能量，造福更多群众”。

得知村官离开需要填写测评表，村民们自发提前一个多小时到大队部等候，有的村民放弃了每天200元的务工收入专程请假、不识字的村民让别人帮忙也要填写测评表…

两年的时间，村民们把郑敏当成了自己人。

近期，郑敏回到秦庄村主持村两委换届工作，结束已是下午3点时间。一位村民注意到郑敏还未吃午餐，硬是往郑敏的包里塞了一包方便面和一根火腿肠。

这位村民说，平日在外打工，与郑敏本人见面甚少，但他知道秦庄村之所以脱胎换骨，郑敏功不可没！记者 程洽洽

[责任编辑：杨凡、王慧]

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