冠县：6月1日起“三小”业户持证才能合法经营

齐鲁网聊城4月17日讯（记者 冠县台 赵阳阳 郝小翠）食品安全问题是老百姓最关心的话题，也是最基本的民生问题。炸油条、肉夹馍、煎饼果子、甜沫等这些“三小”食品业态规模小、门槛低，普遍存在着生产经营不规范、卫生条件较差、占道经营等问题，但它们确实为公众提供了方便，解决了大量就业问题。

近日，《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》颁布并将于6月1日正式实施，标志着“三小”经营和监管走上了法治化轨道，也为食品小作坊、小餐饮、小摊贩纳入“正规军”管理提供了良好渠道。冠县积极开展了食品“三小”条例的宣传贯彻工作，三小生产经营业户将有法可依，正式获得身份证。

中小学周边禁设食品摊点，划定摊点经营区域

添置几张桌子、几个马扎，一个手推车炉灶，就摆起了食品摊。这类食品摊点在方便居民的同时，也带来了占道经营、食品垃圾等一系列问题。为此，《条例》明确规定，乡镇人民政府、街道办事处或者城市管理部门应当依据县人民政府确定的职责，按照科学规划、合理布局、方便公众的原则，划定食品摊点经营区域、时段，确定幼儿园、中小学校周边禁止食品摊贩点经营活动区域，并向社会公布。

放宽准入门槛，持证才能合法经营

目前，冠县纳入监督管理的食品“三小”业户达1500余家，从业人员3000余人，“三小”方便了群众生活,也因其分布广、散、乱,硬件设施比较简陋,从业人员安全意识比较低等原因,食品安全风险比较高,亟待加强规范。《条例》即是“及时雨”,也是“食安锁”,对三小坚持宽进严管，降低准入门槛，不实行许可管理，小作坊、小餐饮实行登记证制度，有效期为三年，小摊点实行备案制度。并改善生产经营环境。对符合条件的食品小作坊、小餐饮，十五日内发放登记证，食品摊点的备案信息公示卡当场制作发放。

六项标准规范“三小”行为

《条例》将“亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁”等实践中行之有效的六项监管要求上升到法规层面，要求“三小”必须在生产经营场所显著位置张贴或悬挂登记备案凭证、公示食品安全承诺书、公示食品添加剂使用情况、留存进货票据、生产经营符合规范要求、保持场所清洁。六项标准既是“三小”行为标准，部门监管要求，同时也是消费者的监督标准。

明确“三小”经营范围，实行负面清单制度 

《条例》确定了生产经营的负面清单：如食品小作坊禁止生产加工保健食品、乳制品、罐头制品、果冻等；小餐饮则禁止经营裱花蛋糕、生食水产品等；而食品摊贩不得经营裱花蛋糕、生食水产品、散装酒、现制乳制品等国家、省规定禁止其经营的其他食品。负面清单为三小生产经营明晰了边界，让其明白什么能干、什么不能干，以便于遵守执行。

宣传培训，营造浓厚氛围

冠县自《条例》颁布之日起在食药局官方网站及微信公众平台开展《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》有奖答题活动；深入人流密集的幼儿园、学校、超市等场所对消费者及其“三小”从业者开展不同的调查问卷活动；全县19个乡镇监管所同时对辖区内“三小”经营场所张贴宣传海报、发放宣传手册并对相关内容进行宣讲。通过舆论的导向作用以及多形式的宣传活动，营造人人关心、人人参与食品安全的良好氛围。 

[责任编辑：杨凡、韩薇、左新新]

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